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《检察日报》刊发张继田署名文章：锚定法律监督主责主业以高水平管理促进高质效履职

时间：2025-08-25　　作者：　　新闻来源：检察日报　　【字号：大 | 中 | 小】

锚定法律监督主责主业

以高水平管理促进高质效履职

■ 江西省上饶市人民检察院党组书记、检察长张继田

“三个管理”在检察工作中处于基础性地位，是检察管理的工作重心，是推动高质效办案的主要着力点。要深刻领悟“三个管理”的内涵要求，锚定法律监督主责主业和高质效履职办案本职本源，紧扣主动履职、风险防控、司法责任三方面重点，以高水平管理促进高质效履职。

依法主动履职，持续做实高质效监督

检察业务是检察职能的具体体现，必须将主动履职作为业务管理的重中之重，以此引导检察官打破被动办案的思维定式，将监督触角延伸至案件办理全流程、各环节，推动检察机关持续深耕法律监督主责主业。

一是大力推进深层次、实质性监督。当前，有的检察人员仍存在重办案、轻监督的倾向，亟须通过强化监督责任与监督自觉加以扭转。要深刻认识到，检察机关各项职能内在统一于法律监督宪法定位，要聚焦执法司法领域的突出问题，把深层次、实质性监督作为核心任务抓紧抓实。既要通过个案监督精准发力，更要以个案办理为切口推动类案监督，实现“办理一案，治理一片”的效果。

二是深入推进数字检察赋能监督。置身“万物皆数”的时代，检察履职要实现高质效，离不开数字技术的强劲赋能。当前，有的检察人员仍存在运用监督模型挖掘线索意识薄弱、能力不足的问题。对此，要大力提升检察人员数字思维能力，构建“专班推进+条线指导+全员参与”的工作格局，实现一级、二级场景和重要监督点“三个全覆盖”，推动监督模式从“被动受案、个案办理”向“主动发现、系统治理”转变。

三是积极推进法律监督促进社会治理。一体推进治罪与治理，是新时代检察机关履行法律监督职能的重要要求，彰显了司法办案与社会治理深度融合的内在逻辑。检察人员不应仅局限于个案办理的精细化、忽视融入社会治理的主动性，而是应当始终站位党和国家工作全局、胸怀经济社会发展大局，在对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的深度分析中，敏于发现社会治理的堵点、痛点、难点问题，积极运用“检察建议+调研报告”的方式推进源头治理。

加强风险防控，持续做实高质效办案

案件是检察履职办案的基本载体，若案件办理存在瑕疵或引发舆情将极大影响人民群众对公平正义的感受，必须把风险防控嵌入办案全流程，确保案件流程可视、风险可控、结果公正。

一是狠抓办案风险防治。防治办案风险应当坚持制度机制和流程管控相结合。在防控机制上，制定刑事案件办理“正负面清单”，完善检察官联席会议制度，细化落实疑难复杂和重大敏感案件请示报告、审查把关机制，结合信访申诉情况开展反向审视，综合研判把控办案风险。在流程管控上，探索研发、充分运用相关数字管理平台，视情采取提示、督办、预警、线索移送等方式分类处理。

二是狠抓办案问题纠治。办案问题往往具有一些可识别的苗头特征，若不及时干预，便可能演变为突出问题。应当高度重视、抓早抓小，构建“早期识别—动态预警—精准干预”防控机制，及时发现和纠正司法办案中存在的问题和疏漏。

三是狠抓办案作风整治。案件管理的成效最终要体现在每一名检察官的履职实践中。司法工作人员的作风建设，不仅关系高水平管理和高质效办案的推进，更影响司法公正根基的牢固。应结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，部署开展相关专项整治，将办案效率提升、群众关切回应等方面纳入对照检视清单，深入检视、系统改进。坚持从领导做起、从细处示范，到基层院调研不局限于听全面汇报，应就具体案件与承办检察官阅卷交流，研提做实高质效办好每一个案件的理念、思路、举措，示范带动改进工作作风。

落实司法责任，持续做实高质效履责

案件质量是司法办案的生命线。质量管理与司法责任相伴而生，必须坚持正向激励与反向约束相结合，让检察人员集中精力尽好责、办好案，在提升司法质量、效率的基础上，持续增强司法公信力，最终实现高质效履职尽责的目标。

一是以精品导向强化责任意识。检察官是案件质量管理的第一责任人，其质量意识、能力素质直接关系办案效果，直接关乎司法公正能否在个案中得到充分彰显。因此，必须将精品意识贯穿履职办案始终，不断强化检察官办典型案、做精品事的责任自觉，激发提升其自我管理能力。对此，江西省上饶市检察院接续实施检察人才培养规划和精品案例培育计划，加强检察人员考核，将典型案例、标兵能手等作为“比学赶超”重点内容，通过饶检青年行、业务竞赛等活动全面提升队伍素能，不断营造办典型案、做精品事、当先进者的浓厚氛围。

二是以检查评查推动责任落实。开展案件质量检查评查是加强检察管理、做实高质效办好每一个案件的有力抓手。案卡填录作为检察机关司法办案流程的基础环节，直接体现检察官的责任心，影响司法办案质量与管理决策的科学性。实践中，部分案件办理存在数据质量不高、统计不准的问题，对此可探索运用人工智能技术赋能业务数据检查，将案卡核查规则批量嵌入智能系统，建立“日排查+周提示+月通报”机制，确保业务数据真实、客观、准确。例如，上饶市检察院通过研发案件质量评查智能辅助系统，实行交叉评查、提级评查、专项评查相结合的模式，试点运用“AI检查+人工复查”双轨机制，推动“每案必检”落到实处。

三是严肃开展责任追究。没有司法责任的认定与追究，质量管理就容易流于形式。要坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，严格落实承办检察官、部门负责人、院领导、检委会的审查把关责任，切实做好司法责任的认定与追究，形成层层压实、环环相扣的责任闭环，有效实现“追责一个、警示一片、规范一类”的教育效果，真正让司法责任制刚性运行。

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