横峰县人民检察院工作报告

——2023年2月24日在横峰县第十七届人民代表大会第三次会议上

横峰县人民检察院检察长 张传志

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，围绕县委“传承红色基因，再创第一等工作，为建设现代化幸福美好新横峰而努力奋斗”这个主题，紧扣“五区”建设发展路径，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，各项检察工作取得新进展。

检察工作46项业务质效29项位列全省第一方阵，成为首个承办全市检察长会议的基层院；传递横峰检察“好声音”，全年在中央、省各类媒体累计报道92篇文章；国家级媒体走进江西检察，县人民检察院作为四个基层院代表之一，被列为采访对象；3个典型案例被最高人民检察院和省人民检察院向全国全省检察机关推介；2022年群众满意度位居全省第一方阵。

一、坚持把平安建设作为务实之举，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境

坚决维护社会稳定。依法打击刑事犯罪，批准逮捕29件33人，提起公诉118件166人。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持源头治理，聚焦重点任务，持续深化落实常态化开展扫黑除恶工作7项措施。积极推进反诈宣传，建立打击电信、养老诈骗联动机制，牵头联合多部门组织“反诈宣传周”活动，在养老院、高速路口、火车站、汽车站开展集中宣传，在县电视台滚动播出预防养老诈骗宣传片，全年涉电诈及相关案件大幅下降，未发生养老诈骗案件。

坚持贯彻宽严相济。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，发挥“严”的震慑作用和“宽”的教育作用。坚持“两手抓，两手都要硬”，对严重刑事犯罪坚决从严打击，对轻微犯罪、初犯、偶犯依法从宽处理。全年不捕率58%、不诉率35%、诉前羁押率13%。落实认罪认罚从宽制度，全年制度适用率90%，量刑建议采纳率100%，从源头减少上诉、申诉案件。

积极深化溯源治理。充分运用检察建议促进社会治理，对案件办理过程中发现的苗头性、倾向性问题，提出可行的堵漏建制意见，以检察建议的形式促“抓前端，治未病”，全年结合监督办案制发社会治理类检察建议8件。积极推动将检察建议回复和落实情况纳入依法治县和县委平安建设考评内容，被省人民检察院点名表扬。推进公开听证“四大检察”全覆盖，投资建设标准化、规范化公开听证室，体现“公开、智慧、便捷”的主题，突出规范化、透明化、智能化的要求，全面提高检察工作规范性、管理效力和司法公信力。公开选任听证员40名，对于重大复杂疑难或者敏感、涉法涉诉案件，在作出决定前，主动召开公开听证会，邀请侦查人员、案件双方当事人、辩护人、人民监督员参加，促进矛盾争议实质性化解，全年组织召开案件公开听证91件。

二、坚持把服务大局作为履职之要，助推经济社会高质量跨越式发展

助力营造法治化营商环境。加大经济领域犯罪惩治力度，受理破坏市场经济秩序案件4件6人。办理的陈某等人假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品、非法制造、销售非法制造的注册商标标识案，被《江西省检察机关优化法治化营商环境服务民营经济百案汇》采用。在横峰经开区设立“检察官工作室”，接待来访企业160人次，提供法律咨询200余次，发放宣传资料4000余份；建立“检银企合作共建”工作站，在10家银行、35家民营企业设立45个“检银企合作共建”联系点。

依法守护绿水青山。建立“林长+检察长”、“河长+检察长”工作机制，县政府常委会议研究推动，河湖管理保护责任链条全面压实，形成“1+1＞2”执法司法合力，通过协作机制共办理案件4件。与县林长办、河长办围绕生态环境保护、森林资源管理、涉水管理等方面开展联合专项行动；开展“古树名木保护”专项监督活动，发出检察建议9份；协同林业部门、财政部门设立生态资金专户，帮助修复林地300余亩，为我县创建全国生态文明示范县、全国“两山”理论创新基地、国家水土保持示范县贡献检察力量。

服务乡村振兴战略实施。推动培育文明乡风，认真落实“谁执法谁普法”责任制。通过发放宣传单、召开座谈会、上门听证等形式，为群众提供法律宣传、法律咨询等优质法律服务，增强群众法治观念；积极化解基层矛盾纠纷，指导村委会调处承包合同、土地边界等矛盾纠纷5件；筹措帮扶资金17万元，为困难群众购买种子、肥料，助学助教；参与农村人居环境整治，协助拆除违建房、空心房、围墙70余处，扮靓乡村“颜值”。

三、坚持把司法为民作为根本宗旨，着力解决好人民群众急难愁盼问题

注重矛盾化解，倾力保障人民安居乐业。升级改造12309检察服务中心，将12309检察服务大厅打造成集司法救助、申请赔偿、控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”综合性服务大厅，为律师、当事人及群众提供更加高效、便捷、优质的检察服务。着力做好案-访比工作，把“案结事了”作为办案的终极目标，在案件全环节做好信访预判，充分释法说理，争取理解支持。压实首办责任，通过定期通报的形式，引导检察官在办理申诉案件时，每一个环节都做到极致。严格落实院领导包案办理控告申诉首次信访工作要求，对排查出的7件信访案件落实领导包案。

突出检察关怀，倾情呵护未成年人成长。在全省范围内率先开展旅店、宾馆专项整治活动，召开全县旅馆业接纳未成年人入住管理规范工作会议，强调落实“五必须”，2022年全县未发生未成年人在宾馆遭受性侵案件，此项工作作为经验典型在全市检察机关推广。成立“莉莉姐姐工作室”，组建新型法治宣教团队，建立校园联络员制度，对各中小学联络员开展培训3次，组织宣讲30余次。坚持教育为主、惩罚为辅，未成年人不捕率100%，不诉率85%，社会调查适用率435%。打好督促令+家庭教育“组合拳”，向涉案未成年人家长发出《督促监护令》22份，开展家庭教育指导26人次，帮助10个家庭改善亲子关系。

聚焦群众关切，强化特殊群体权益保护。积极开展司法救助，防止因案返贫，受理司法救助案件23件，发放司法救助金35万元；为农民工解决“烦薪事”，运用“支持起诉+庭前调解”方式，帮助追回欠薪7.19万元；关注残疾人、老年人等弱势群体，开展养老院专项监督活动，对6家养老机构的登记备案、食品安全、医疗卫生、消防设施、无障碍设施开展监督，发出检察建议8份；开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，发出检察建议9份，督促相关单位投入113万元对无障碍设施进行整改，该专项监督的经验和成果被推荐至最高人民检察院正义网“千案展示”平台。

四、坚持把强化监督作为立身之本，全面有力彰显司法公平正义

持续做优刑事检察。严把案件质量关，抓好逮捕全面化审查，实现提前介入、捕中审查、捕后延伸一体化。对不同类型的案件进行差异化、专业化审查。整合侦查、审查、审判等环节的监督职能，切实做到“在办案中监督，在监督中办案”。加强法律监督，发出《纠正违法通知书》49份，既审查定罪是否准确，又审查量刑是否适当；加强反向审查，确保罪责刑相一致，刑事抗诉率1.57%；加强追赃挽损工作，积极引导退缴违法所得，追赃挽损率达97.14%；加强刑事执行监督，开展社区矫正巡回检察和看守所专项检察，切实防范与化解风险隐患。

精准开展民行检察。强化虚假诉讼监督，运用大数据平台发现案件线索，办理案件8件。利用一体化办案机制，对虚假诉讼提请抗诉4件，均已全部再审并改判。强化民事审判活动监督和民事执行活动监督，发出检察建议2份，让审判执行权在阳光下运行，共同促进公平正义。扎实推进民事支持起诉工作，办理民事支持起诉案件18件，为农民工追索劳动报酬7万余元，为弱势群体追回道路交通事故损害赔偿金200余万元。强化行政审判活动、行政执行活动以及行政违法跟进活动监督，受理案件3件，发出检察建议3份。常态化开展行政争议实质性化解，与县人民法院签定《关于建立新时代新型法检工作协作体系的框架协议》，通过释法说理、公开听证、司法救助、检察建议等方式，合力促进争议实质性解决，成功化解行政争议案件2件，有效融入基层社会治理大格局，为提升社会治理能力和治理水平贡献检察力量。

稳妥做好公益诉讼检察。坚持双赢多赢共赢，突出监督重点，深耕细作法定领域，积极稳妥拓展新领域，全年共立案办理公益诉讼案件55件。建立“路长+检察长”协作机制，在县交通运输局设立“检察官工作室”，与县“路长办公室”召开工作机制联席会，签署《横峰县“路长+检察长”协作机制的实施办法》。开展“非法占用公路打场晒粮公益诉讼专项监督活动”，发出检察建议9份，优化通行环境，提升安全保障。深化落实“益心为公”检察云平台推广使用，召开“益心为公”志愿者培训会，充分调动社会公众力量，拓展案件线索来源。联合生态环境部门，对某五金件酸洗厂非法直排酸性废水废渣生态环境损害案开展磋商，确认了该单位应承担的生态环境损害赔偿责任，该案被江西省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组评为“江西省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。

五、坚持把队伍建设作为成事之基，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。院党组带头学习，研究贯彻落实举措，把党的二十大精神学习作为“第一课”“必修课”，纳入检察人员全员培训，在全面学习、全面把握的基础上狠抓全面落实，结合检察工作实际，更加自觉从习近平新时代中国特色主义思想、习近平法治思想中领悟新时代检察工作的思路、方法和路径，心无旁骛做好自己的事。紧密结合履职实际，进企业、进乡村、进社区广泛开展宣讲活动，推动党的二十大精神走进基层、走进群众。

全面加强政治建设。牢牢抓住政治建设这一根本，始终把讲政治贯穿到检察工作全过程。坚持“第一议题”学习制度，全年集中组织学习27次，交流研讨发言24人次。坚持党组年度研究、听取意识形态工作汇报。认真落实重大事项请示报告制度，作出请示报告13件。忠诚践行党的全面领导，自觉以检察履职维护和捍卫党的全面领导，把党对检察工作的绝对领导落到实处。

大力提升专业素能。突出业务能力建设，坚持政治素能与业务素养一体提升，广泛开展业务培训和岗位练兵，参加党校和国家检察官学院专项培训122人次，组织干警参加全市检察干警演讲比赛、公益诉讼业务竞赛和县里组织的青年干部辩论赛、党史党建知识竞赛等活动，提升干警综合素能。突出办案质效提升，扎实推进检察官业绩考评工作，建立每月业务工作分析会制度，在补短板、强弱势、固底板、扬优势上下功夫，倒逼检察官履职“求极致”，让业务工作有抓手、人才建设有目标。

深化全面从严治检。突出抓好“关键少数”，加强领导班子建设，着力提升核心领导力。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，抓好理想信念、宗旨教育和廉洁从检教育，不断增强全体检察人员政治理论素养和廉洁从检意识。驰而不息加强作风建设，“硬件软件”双管齐下，增设人脸识别门禁系统，客观限制案件当事人与办案人频繁接触。院党组专题研究党风廉政建设工作，开展谈心谈话82人次。狠抓“三个规定”执行，记录报告重大事项37件，有力有效从源头上防止人情案、关系案、金钱案的发生。

自觉接受人民监督。主动接受人大监督和政协民主监督，依法向县人大及其常委会报告工作，及时办结代表建议和委员提案，邀请社会各界人士参加视察调研、公开听证等活动182人次，让公平正义可视、可评、可感。

各位代表，过去一年，县人民检察院取得的发展和进步，离不开县委和市人民检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表的关心帮助，在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

我们既要看到成绩，更加坚定信心，乘势而上，同时也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足：服务大局的思路举措还不够精准，法律监督还不够有力，检察队伍素能与时代要求、群众期盼还有差距，推进数字检察发展滞后，创新发展、能动履职还存在不足等等，对此，我们将增强忧患意识，树牢底线思维，提升能力水平，凝聚发展合力。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议和省委政法工作会议、全省检察长会议等重要会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦“高质量、走前列”目标要求，依法能动履行检察职能，扎实推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化，为建设“现代化幸福美好新横峰”提供强有力的法治保障。

一是在“悟”上下功夫，深入学习贯彻党的二十大精神。按照县委安排部署，持续深入学习党的二十大精神，开展多频次、高质量、联系实际的学习宣传贯彻活动，形成班子带头学、中层干部跟上学、全员积极参与学的良好氛围。引导全院干警在深思、践行、领悟上下功夫，明确新征程检察工作的新使命、新任务，坚持用党的二十大精神统一思想和行动，切实担当起党和人民赋予检察机关的更重责任，把党的二十大精神落实到检察工作各方面和全过程。

二是在“精”上下功夫，持续服务保障经济社会发展大局。围绕服务保障横峰经济社会高质量发展，努力实现检察工作与时代同频共振，与党委同心同向，与人民群众同气相和。坚持以溯源治理促进社会治理，助力更高水平的平安横峰、法治横峰建设。

三是在“实”上下功夫，持之以恒做好检察为民工作。持续做好“四大检察”主责主业。深化刑事检察全流程监管，加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督；做实民事支持起诉工作，进一步探索行政违法行为监督，协同各方面推进行政争议实质性化解；公益诉讼加强特殊群体权益保护，做好未成年人综合司法保护，聚焦食药安全、生态环境、公共安全等群众关切，用心用情办好群众身边的“小案”，做优做实人民至上。

四是在“新”上下功夫，努力开创检察监督新格局。紧跟中国式现代化、政法工作现代化发展步伐，立足新形势、新任务，积极推进实践创新。加大典型案例培育力度，持续创特色、铸品牌。进一步推进“莉莉姐姐工作室”和“未成年人法治教育基地”建设，坚持“四大检察”联动，积极融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”。继续深化打造“检银企合作共建”品牌，着力优化法治化营商环境，丰富党建品牌内涵，提升党建品牌品质。继续推进落实“路长+检察长”协作机制，积极探索公益诉讼检察新模式。实施数字检察战略，依托与县公安局建立的侦查监督与协作配合办公室，县人民法院设立的“检察官工作室”及与县司法局创建的社区矫正数据动态监管共享机制，实现公检法司数据按需共享、业务高效协同。

五是在“严”上下功夫，着力建设德才兼备的高素质检察队伍。加强政治机关建设，树党建工作品牌，推进党建与队建、业务深度融合。在队伍专业化建设上狠下功夫，加强检察人才的实践锻炼、专业训练，深化法律职业共同体同堂培训，不断提升政治素质和专业素养。驰而不息深化全面从严治党、全面从严治检，持续狠抓“三个规定”落实，进一步加强检察队伍规范化管理，锻造堪当时代重任的高素质检察铁军。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年里，县人民检察院将在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，努力以过硬的能力素质、专业的履职方法、求极致的担当作为、埋头苦干的扎实作风，为横峰经济社会高质量发展提供更优检察服务保障！