横峰县人民检察院工作报告

——2024年2月28日在横峰县第十七届人民代表大会第四次会议上

横峰县人民检察院检察长 张传志

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是横峰检察工作持续高质量发展的一年。这一年，在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以学习宣传贯彻党的二十大精神为工作主线，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依法能动履行法律监督职能，自觉为大局服务，努力为人民司法，以检察工作现代化服务中国式现代化横峰实践，各项检察工作取得新成效。全年累计在中央、省级各类媒体刊登宣传文章79篇；获评省级以上优秀检察建议、典型案例、分析报告等7篇；检察工作46项核心业务31项质效位居全省前列;荣获2023年全省政法满意度调查先进政法单位、上饶检察机关首届大数据法律监督模型竞赛一等奖。

一、坚持一域与全局同频共振，服务大局更加有力

“不谋全局者，不足以谋一域”。一年来，我们始终牢记“国之大者”，更加有力为大局服务，以法治力量助推横峰经济社会高质量发展。

尽职维护社会安全稳定。严厉打击各类刑事犯罪，一年来共批准逮捕81件114人，受理审查起诉183件279人，维护社会稳定。扎实开展“大抓基层年”活动，提升基层社会治理效能。设立村居社区检察官工作室和检察官驻人大代表之家（人大代表联络站）工作室，把纠纷化解、普法宣传、法律咨询、救助帮扶等优质检察服务送到人民群众家门口，将法治服务延伸到基层社会治理最末端。严格执行院领导包案办理首次信访制度和院领导接访制度，办理群众来信来访43件43人。落实“应听证尽听证”要求，开展听证79件，院领导带头开展听证67件。

尽心助力乡村全面振兴。开展“助力耕地保护 护航粮食安全”公益诉讼专项监督活动，对本院办理的朱某某非法占用农用地案实行刑事责任、民事责任一并审查，依法向县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。开展农用薄膜污染专项监督，针对农用薄膜、农药包装废弃物形成的“白色污染”，立案2件，督促相关职能单位制定农用薄膜、农药包装废弃物回收处理机制，防止耕地污染。继续发挥好结对帮扶作用，筹措帮扶资金25万元，健全促进增收长效机制，全力促进脱贫群众持续增收。

尽力提升社会治理效能。持续深化落实最高人民检察院“一至八号检察建议”，大力开展重点行业乱象治理，制发检察建议70件，助推社会治理效能提升。制发的有关强化税收管理的检察建议被省人民检察院评为全省检察机关2022年度社会治理检察建议优秀案例。积极落实“检察建议+调研报告”办案模式，使检察建议更具可操作性和权威性，助推社会治理检察建议落实驶入“快车道”。制发的有关加强城区用水安全管理的社会治理检察建议被省人民检察院通报表扬。

二、坚持初心与使命可触可感，检察为民更加彰显

“民心是最大的政治”，“一枝一叶总关情”。一年来，我们始终坚持司法为民，在办好每一个具体司法案件、每一件检察为民实事过程中，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

全力守护人民美好生活。聚焦群众需求，常态化开展跟进监督“回头看”，持续关注饮用水安全，开展专题调研，走访辖区内河流、水库和行政单位，组织座谈交流，增强检察建议刚性，提升法律监督效果。联合县残联共同承办上饶市无障碍环境体验暨检察公益诉讼监督活动，对横峰县无障碍环境建设开展“体验式”督导，督促现有的无障碍环境建设违法问题整改彻底。在12309检察服务大厅设置“妇女儿童权益保障窗口”，依法及时就地解决妇女儿童合法合理诉求。

倾力呵护未成年人成长。在打造“莉莉姐姐工作室”的基础上，继续推陈出新，探索“风禾”未成年人检察工作品牌，建设集心理健康指导、法治教育、帮教救助为一体的“风禾”未成年人保护中心，为未成年人提供全方位、多功能、沉浸式的法治教育体验。将性侵案件提前介入、强制报告、未成年人入住旅馆“五个必须”等工作纳入平安建设考核重要内容，在县委、县委政法委领导的重视下，形成多部门协调联动的未成年人保护新格局。开展未成年人文身和旅馆业违规接待未成年人专项整治行动，有效降低未成年人犯罪率。联合县市场监督管理局、县教体局等部门对7所学校开展校园食品安全检查，守护广大青少年“舌尖上的安全”。

聚力保护特殊群体合法权益。密切检民关系，在得知一监测户小孩考入大学其父母病故时，主动与江西师范大学联系，确定其为助学对象，每年资助1万元直至其完成大学学业。持续深入落实“以人民为中心”的发展思想，脱贫户兰某某在外务工期间发生工伤，用工单位只答应赔偿1万元且医院“停”药，帮扶干警风雨兼程四百里，第一时间依法维护其合法权益，最终帮助其追回工伤赔偿金10余万元，防止其因案返贫。充分发挥司法救助扶危济困作用，救助21人，发放救助金20.1万元。开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪等专项行动，办理支持起诉案件26件，为34名涉案的弱势群体提供法律帮助，维护其合法权益。

着力参与网络空间治理。积极开展“断卡”“清网”行动，加大惩治电信网络诈骗犯罪力度，守护好群众“钱袋子”，净化网络空间，对利用电信网络实施犯罪共批准逮捕5件7人，提起公诉19件44人，同比下降42%。织密安全生产保护网，结合利用银行卡进行帮信违法犯罪活动多发的实际情况，深入案件频发的乡镇，走村入户开展法治宣传，同时会同县公安局、法院、银行等多个单位开展防范电信网络诈骗宣传活动，切实增强人民群众识诈反诈意识。

三、坚持主责与主业深耕细作，法律监督更加优化

“有法而不循法，法虽善与无法等”。一年来，我们始终维护司法公正，奋力强化新时代法律监督，在高质效办好每一个案件中维护公平正义。

顺势而为，刑事检察向“高”发力。扎实做好认罪认罚工作，全年适用认罪认罚从宽案件134件198人，认罪认罚从宽制度适用率达96.5%。落实宽严相济刑事司法政策，共不批准逮捕28件49人，作出相对不起诉决定34件46人，有效化解社会矛盾。加强侦查监督，监督立案、撤案数与去年相比提升100%，侦查活动违法监督与去年相比提升100%，提前介入案件23件。加强审判活动监督，提出抗诉1件，依法得到改判。提升追赃挽损实效，办理了跨境赌博“9·08”专案，与其他政法机关通力协作，督促犯罪嫌疑人退赃人民币3.6亿元。

蓄势跨越，民事检察向“强”奋进。强化民事诉讼活动监督，共办理民事检察案件29件。加强民事审判程序违法、民事生效裁判结果和民事执行活动监督，制发检察建议3份。在县法院诉讼服务中心设立检察官工作室，拓宽法检两家案前、案中、案后全流程监督协作，助推法治共同体建设。

乘势而上，行政检察向“实”突破。充分发挥行政检察“一手托两家”功能，助力法治政府建设，共办理行政检察监督案件13件。对林业、农业等重点领域开展专项监督，积极促进依法行政，制发检察建议2份，均被采纳并积极整改。开展行政审判违法监督，向审判机关发出检察建议，督促审判机关进一步规范立案、审判程序。开展行政争议实质性化解工作，受理并成功化解实质性争议案件4件，实现案结事了政和。

借势登高，公益诉讼向“好”拓展。受理公益诉讼案件线索50件，立案50件，发出诉前检察建议47件，其中开展“非法捕捞公益诉讼专项监督活动”，立案12件，发出诉前检察建议12件，推动职能部门积极开展清江清湖与市场整顿行动。围绕“守住耕地红线”主题，会同相关职能部门对全县耕地开展拉网式大排查，立案受理行政公益诉讼案件12件，向相关职能单位发出诉前检察建议12件，挽回、复垦被非法改变用途和占用耕地200余亩，拆除违法占用耕地建筑物3600平方米。融入大数据思维，建立公职人员涉嫌违法犯罪后违规发放工资福利法律监督模型、违规发放耕地地力保护补贴公益诉讼监督模型，发出诉前检察建议7件，追回违规发放工资福利20余万元，督促完成抛荒土地整改360亩，“非农化”“非粮化”整改70亩。

四、坚持底色与亮色相得益彰，发展根基更加稳固

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。一年来，我们始终坚持素质强检，勇于自我革命和自我净化，努力打造忠诚干净担当的检察铁军，全年共有2个集体、7名干警荣获上级表彰。

政治建检铸根立魂。坚持“第一议题”学习制度，自觉做到对习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神及时跟进学习。组织党员干警学习党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，累计开展集中学习19天，推动落实为民举措14件，完成调研报告8篇，发现问题13个，认真完成整改销号，并抓好主题教育成果转化。在全县2022年度考核中，院党组班子被县委评定为优秀班子，院机关第一党支部被县委评为全县先进基层党组织。全面落实意识形态工作责任制，促进党建与意识形态深度融合，坚持重大事项请示报告制度。

素能兴检夯实根基。坚持检察业务为本、检察文化为要、检察新闻宣传为效，着力提升队伍素质素能。加强“学习型检察机关”建设，用好“学习强国”“检答网”“检察官讲办案故事”等平台，加强人才培养；切实推进司法规范化建设。坚持文化育检，紧跟足迹、谨记嘱托，前往景德镇、婺源开展“重走总书记考察江西路线”活动，组织“感悟思想伟力 凝聚奋进力量”主题演讲比赛。畅通信息宣传来源渠道，开展信息宣传培训，增强信息宣传队伍的眼力、脑力、笔力。

科技强检提质增效。积极统筹谋划，成立数字检察工作领导小组。找准参照物，赴浙江、江苏考察，学习借鉴先进经验。召开数字检察推进交流会，集思广益，确定6个大数据法律监督模型创意。定期组织研发人员沟通讨论，不断优化在研模型，实现我院数字检察法律监督模型从无到有、从有到好的突破。目前已建成“违规发放耕地地力保护补贴公益诉讼”等数字检察模型2个，正在建立中4个，帮助筛查线索44992条，发现案件线索282条，成案7件，为检察机关开展法律监督、参与社会治理开创全新“赛道”。

从严治检常抓不懈。持续加强内部监督，紧抓作风建设，扎实开展“三严五整”攻坚行动，严格“三公”经费管理使用，强化“八小时”外监督管理，常态化开展节前警示教育。抓实防止干预司法“三个规定”，全年共记录报告重大事项87件。树牢“监督者更要接受监督”的意识，自觉向县人大常委会专题报告工作，落实县人大及其常委会的决议和决定，积极主动接受县人大常委会对员额检察官的履职评议。自觉加强和改进人民代表与政协委员的联络工作，经常性邀请人大代表、政协委员参加案件听证评议，邀请人民监督员监督司法办案活动。自觉接受社会监督，依法保障律师执业权利。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。各位代表，一年来，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，紧盯目标，承压奋进，向人民群众交出了满意的横峰检察答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委和市人民检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持，得益于各位人大代表的关心厚爱。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题，主要表现在：一是与执法司法机关之间更加偏重配合，履职担当不够，监督刚性不强；二是履职能力与地方经济社会高质量发展的形势要求还不够匹配；三是检察监督向“大数据”借力借智的能力不足；四是能够引起社会法治共鸣、让人民群众普遍受教育的案事例还不多，法律监督促进社会治理的能见度、感受度还不高。问题倒逼担当作为，我们将分类施策、全力破解。

2024年工作安排

各位代表，一年春作首，万事干为先。2024年，横峰县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和对政法工作的重要指示精神，全面贯彻习近平法治思想，从政治上着眼、从法治上着力，聚焦强化法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，紧紧围绕县委和市人民检察院工作部署，持续在提质效、创精品、树品牌上下功夫，传承红色基因，弘扬优良作风，打造“红色小院”，为奋力谱写现代化幸福美好新横峰建设提供更优法治保障。

一是坚持政治统领，以更高站位服务高质量发展。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局。保持与全县工作同向发力、行动同步，着力在营造法治化营商环境上下功夫，依法平等保护各类市场主体，为县域经济发展提供更强法治支撑、更优检察服务。落实总体国家安全观，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等刑事犯罪，加大对网络、新型犯罪惩治力度，彰显法治权威。

二是站稳人民立场，以更实举措回应人民群众关切。以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，扎实办好事关人心向背的“小案”，持续加大对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护，主动将司法救助融入社会综合救助大格局。探索检网融治助推社会治理，践行“大数据+网格化+铁脚板”理念，与生态环境、应急管理等单位会商，建立生态环境、公共安全等领域行刑双向衔接机制。巩固深化群众信访“件件有回复”，打造新时代枫桥经验检察版，用检察工作辛勤指数提高人民群众幸福指数。聚焦美好环境与幸福生活共同缔造活动，为横峰绿色崛起、美丽蝶变贡献检察力量。

三是勇于开拓创新，以更大力度提升法律监督质效。坚持敢于监督、善于监督，勇于开展自我监督，以审查、调查、侦查“三查融合”的思维和方法，贯通“四大检察”“十大业务”，形成更大监督合力。探索全面提升法律监督质效的新路径，加强府检、监检、法检衔接配合，扎实推动法律监督工作方法变革，做到能动履职、精准监督。更好发挥数字化的引领、撬动、重塑作用，以数字检察赋能特色监督，推进法律监督模式从个案办理向类案监督、系统治理转变，打造数字办案新模式。

四是聚焦强基固本，以更高标准淬炼队伍作风本领。推动全面从严管党治检向纵深发展，坚持刀刃向内，落实“两个责任”，严格执行“三个规定”，充分运用监督执纪“四种形态”，确保行有规矩、做有尺度，在严管厚爱中激发担当作为。树立“重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认”的导向，围绕人才兴检战略，持续培育、选树核心团队、领军人才，浓郁担当实干的氛围，奏响干事最强音。更加自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督，全面推行检察公开听证，确保检察权依法规范行使，努力建设一支公正清廉、让党放心、人民满意的新时代检察铁军。

各位代表！踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。新的一年，县人民检察院将在县委和市人民检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履行各项法律监督职责，真抓实干、善作善成，努力以更加强烈的使命担当，更加饱满的精神状态，更加笃实的履职成效，为现代化幸福美好新横峰建设作出新的更大贡献！