横峰县人民检察院工作报告

——2025年2月28日在横峰县第十七届人民代表大会第五次会议上

横峰县人民检察院检察长 张传志

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持“高质效办好每一个案件”，主动监督、积极履职，各项检察工作迈上新台阶。“非刑事检察案件结构比”23.55%、“依职权监督案件结构比”38.42%、“主动发现案源结构比”30.5%，“四大检察”均衡发展。办案形成10篇典型案事例，知识产权检察、民事检察、未成年人检察、信息工作等成效明显，5名个人获市级以上荣誉。

一、顾大局，聚焦主责主业服务中心工作

围绕中心大局，矢志砥砺前行。一年来，我们围绕县委提出的建设“五区”目标要求，抓牢主责主业，在服务大局中正风气、鼓干劲、树形象。

刚风正道，刑事检察持续强化守护平安横峰。全年办理刑事检察案件301件，犯罪率低于全市平均值。提升监督质效，厚植平安底蕴。提起刑事抗诉2件，监督立、撤案6件，纠正漏补漏诉11人。对侦查活动的违法问题和对审判程序中的违法行为发出纠正违法、提出监督意见。源头治理射钉器改装枪支问题，以“传授犯罪方法罪”定罪上游射钉器卖家、侦破下游改装买家，为公安机关在全国范围内开展多批次集群战役、收缴改制枪支创造前提条件。保持高压态势，广铺平安通途。起诉职务犯罪13人，挽回国家损失7000余万元，切实维护政治生态安全；起诉危害公共安全、侵犯公民人身权利犯罪83人，切实维护群众生命安全；起诉“盗抢骗”犯罪24人，依托刑事打击为34名农民工追回劳动报酬47.16万元，切实维护群众财产安全；起诉“黄赌毒”犯罪38人，切实维护群众精神健康安全。

栉风沐雨，民事与行政检察持续深化守护和谐横峰。办理各类民事检察案件38件，同比增长18.75%。打开思路拓展线索渠道，更全面维护公平正义。受理民事生效裁判监督案件5件，发出再审检察建议3件。开放微信公众号线索征集栏目，收到民事再审线索6条并依法审查。通过“府检联动”机制，从来信来访和县领导包案的信访件中寻找、发现涉民事检察案件线索3条，均已成案并办结。保持民事支持起诉力度，更有力保护弱势群体。办理民事支持起诉案件24件，在民事检察案件中占比63.16%。强化行刑反向衔接机制，更精准治理违法犯罪。办理行政检察案件47件，同比增长104%，其中行刑反向衔接案件44件，占比93.62%，有效防止“不刑不罚”，避免法律监督“掉线”。

春风化雨，营造良好营商环境共创富强横峰。加强对涉案企业财产处置的监督，防止违法查封、扣押、冻结企业财产，保障企业合法财产权益。筑牢知识产权守护防线。受理审查逮捕、审查起诉侵犯知识产权犯罪案件8件12人，追赃挽损91万元。形成“检察+侦查+行政”三位一体的打击合力，构筑知识产权大保护格局。依法提起刑事附带民事公益诉讼3件，其中1件为最高人民检察院挂牌督办的侵犯著作权案件，1件为江西省检察机关首例知识产权领域刑事附带民事案件。

二、护民生，聚焦急难愁盼回应群众诉求

“民生无小事，枝叶总关情”。一年来，我们精准发力，推深做实“检护民生”专项行动，紧紧抓住人民群众最关心最牵挂的问题，一步一步推进，一个一个解决。

持续细化公益诉讼检察护家园。立案办理公益诉讼案件48件。“修山护水”，焕生态环境秀美。精准把握“可诉性”标准，针对某片石场治理不到位问题开展专项监督，现已验收合格。开展水库水生态环境保护专项监督，实地勘察辖区内85座水库，呈送县人大常委会调研报告获肯定批示，我县行洪无阻、水质明显提升。清污治乱，护生活场所安宁。开展机动车废机油环境污染、农用薄膜污染专项监督，发现案件线索9件并立案。开展“九小场所”消防安全检查，制发检察建议4件，督促消除安全隐患17处。开展违规销售隐形眼镜等医疗器械专项监督，督促职能部门强化对违规销售行为的管理。

持续优化未成年人检察守希望。全年未成年人犯罪案件量同比下降48.1%，未成年人被侵害案件量同比下降62.5%，未成年人检察工作成效显著获市委政法委书记肯定批示。梳理历年陈案，加强未成年人检察一体履职。重新审查近三年来办理的70余件涉未成年人刑事案件，从中找出涉及民事、行政、司法救助等线索20余条，加强了对涉案未成年人个体权益的全面保护。关注重点行业，攻坚性侵未成年人犯罪现象。重点关注电竞酒店、城市民宿等新兴旅馆行业形态违规接待未成年人乱象，紧盯“五必须”落实情况，减少、杜绝未成年人在宾馆被性侵害案件发生。推进专门教育学校建设，强化源头治理促进社会和谐。“风禾”未成年人保护中心同上饶市专门教育学校签订《检校共建协议》，开展法治课、心理课和家长课堂50余次，协助规范校内管理，开展消防、食品药品卫生等专项检查3次，督促做好跟踪回访，经验做法在省级刊物上宣传推广。

持续防范化解矛盾风险促太平。认真落实“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，累计化解案内矛盾纠纷32件。推动信访工作法治化，接受群众来信、来访30余件，做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，引导群众采用其他途径维权9次，依法导入17件涉法涉诉信访案件。严格落实检察长接访制、领导包案制、首办责任制，院领导带案下访40余次。保持司法救助工作力度，广罗救助线索，控告申诉检察人员定时沟通，逐案查找司法救助线索，办理司法救助案件16件，其中1件跨省联合救助案件。细化计算标准、开通绿色通道，为救助对象发放司法救助资金25万元。

三、推改革，聚焦新理念新部署提升监督质效

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”一年来，我们紧跟改革号令，把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，做到“三个有机统一”，进一步聚焦法律监督主责主业，进一步回归高质效履职办案本质本源。

推进整体办案高质效与个案办理高质效有机统一。以正确的业务导向指引整体办案高质效，贯彻落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，引导干警树立“高质效办好每一个案件”的价值追求。推动会商研判重点从“数据”到“质效”转变，召开7次专题会议分析研判业务质效，对各类检察业务进行深度分析，重点补短板、强弱项，民事再审检察建议、民事生效裁判监督等几项工作较去年有明显进步。开展案件检查评查核实问题，累计派出5名业务骨干参与上级检察机关组织的交叉评查，积累评查经验、提升评查能力。院内组织2次常规评查和1次专项评查，发现问题52个，实行销号管理。

推动落实司法责任制与全面充分履职有机统一。执行办案规定动作，检察官充分履行审查移送线索、促进社会治理等职责，全年部门间不起诉案件移送率97.4%，呈送工作报告、调研报告等8件，并按规程做好提前介入、补充侦查、跟踪监督、非法证据排除等重要环节。加强办案过程控制，严格落实最高检《案件管理部门受理案件工作指引》，对受理、移送案件材料进行细致审核、严格把关。强化案件繁简分流，区分建立轮案组，实现轻重分离、快慢分道。做优一体履职，畅通上下级监督案件线索移送渠道，承办上级检察机关指定管辖案件12件，做实知识产权检察综合履职，实现“三检合一”，做实未成年人检察综合履职，积极开展多元救助。

推动检察管理与数字赋能有机统一。推进业务管理数字化，加大法律监督模型开发和应用力度，实现数据信息全方位验证，智能归集多发、易发问题。成立数字检察工作专班，召开数字检察专题工作推进会3次，开发和运用11个法律监督模型，成案18件。推动案件管理数字化，依托检察业务应用系统2.0的升级完善，从各流程、节点、文书“硬性”控制，实现全程留痕、权责清晰。推动质量管理数字化，用好流程监控系统，专人每日上网巡查案卡准确填录情况，实时提醒、督促纠正，全年持续保持高准确率受到上级检察机关肯定和表扬。

四、强素能，聚焦忠诚干净担当锻造过硬队伍

思想决定高度，格局决定结局。一年来，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，听党话、跟党走，守好纪律红线，以风清气正保障检察事业蓬勃发展。

学贵有恒，我们深入开展理论学习，用党的创新理论凝心铸魂。充分发挥思想要素在检察工作中的主导作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力。先后开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神的专题学习和政治轮训，严格落实“第一议题”制度，确保检察发展的正确方向。组织干警参加各类红色主题演讲，1名干警荣获本县首届红色法治故事演讲比赛一等奖，参加“可爱的中国”小板凳宣讲活动，把红色故事、党的最新理论成果传向千家万户，推进政通人和。通过“检察官讲罪名”小课堂、岗位练兵、参观学习等方式加油充电，推动理论与实践相融合，帮助全体干警练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

拂尘除垢，我们将巡察整改贯穿始终，用党的“政治体检”促进发展。全力组织统筹，强力督导检查。第一时间成立整改工作领导小组，剖析研究问题根源，制定244条整改措施，明确整改时限、责任领导和责任部门。强化日常督查和例会报告，召开巡察整改工作推进会9次，各项问题已按阶段整改到位。回应整改要求，推进基础设施建设。提高国有资产使用率，积极推进办案和技术用房改造即检察办案工作区建设改造项目，完成大门改造和办公楼外立面改造，维护办公场所建筑安全和人员安全。完善制度建设，形成长效机制。制定完善《加强民事检察工作的若干措施》《档案保密管理规定》等制度16项，不断巩固和扩大整改成果，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动横峰检察工作进一步向“高质效”迈进。

奉公守法，我们持续强化纪律教育，用党的“红线”“戒尺”守好队伍。加强党风廉政建设，班子成员强化责任担当，切实履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖。带头严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，全年记录报告过问、干预、插手检察办案的情况68件。强化以案为鉴、以案促改的警示教育功效，以“三会一课”、职务犯罪庭审观摩、警示教育大会等形式强化干警党性，提高纪律意识，组织开展各类党纪学习教育13次，不断推进队伍作风管理长效常治。全员覆盖开展谈心谈话，切实筑牢忠诚根基，汇聚行动自觉。拥护反腐倡廉大局，办理职务犯罪案件8件，起诉县处级2人、乡科级正职2人，努力营造人民群众期盼的“海晏河清”司法大环境。

各位代表，过去一年，我们牢记嘱托、勇担使命，在服务民生大局上把准方向、找对路子，“开足马力、奋力奔跑”，为加快建设现代化幸福美好新横峰、不断开创中国式现代化横峰篇章增添新动能。过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是县委和上级检察机关的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督，得益于各位代表委员和社会各界的热忱关心与支持帮助。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到检察工作还存在以下深层次问题：一是监督能力还需加强，对于侦查活动、审判活动、行政违法行为、财产刑执行的监督需要更加有力。二是品牌建设还不完善，“风”系列品牌与“一部一品”的基本格局仍有缺位，品牌效应不高。三是政策理论研究不深，典型、精品孕育不足，案事例成稿、采用少。问题指引方向，实干成就未来，我们将逐个击破，力求进步。

2025年工作安排

各位代表，2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年，新的一年，县人民检察院将始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对今年经济社会发展的决策部署，在了解大局、融入大局、服务大局中全面深化检察改革，找准横峰检察履职的切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升法律监督质效、能力和水平，以更强精神引领倾力打造红色小院，以更强法治担当服务横峰经济社会大局、践行司法为民宗旨。

坚持党的领导，持续把牢检察工作方向。加强政治建设、思想建设。持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。持续加强党的创新理论武装，打造学习型机关，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。健全落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态安全。加强纪律建设、作风建设。坚持用改革精神和严的标准管党治检，强化内部监督，全面准确落实司法责任制，以更严作风强化自身建设。加强组织建设。倾力打造红色小院，梳理闽浙皖赣革命根据地历史、工农检查部历史，建设红色横检院史馆。培育新时代检察文化，引领“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，用红色文化锻造干部队伍。

坚持服务大局，持续做好检察为民实事。持续开展规范涉企执法专项行动。以“挂案”清理为抓手，加强对涉企案件的立案监督，开展涉罪单位财产性判项执行专项监督。严惩破坏市场秩序犯罪，加强知识产权保护。依法适用速裁、简易程序，减少企业“诉累”。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥检察听证作用，多元化解矛盾纠纷，做实风险预警和矛盾处置。强化司法救助与帮扶，落实跟踪回访。畅通群众信访渠道，规范重复访治理，实质化运行信访终结程序，推进信访工作法治化。持续深化“风”系列检察品牌建设促进社会治理创新。发挥“枫红检治”党建品牌引领作用，推动党建与业务更深融合。加大精品、典型案例培育力度，以精品、典型更好诠释品牌内涵，扩大“风”系列检察品牌的地区影响力和号召力，更好服务社会治理。

坚持改革创新，持续强化法律监督工作。深入贯彻最高检《关于全面深化改革 进一步加强新时代检察工作的意见》，加快推进横峰检察工作现代化。着力提升刑事检察法律监督能力。发挥“侦协办”作用，盘活线索来源。细化监督领域，对重点罪名和重点监督对象定期排查。重视重大案件、新型案件办理，成立专业化办案团队。持续开展反腐败斗争，坚持受贿行贿一起查。着力提升民事、行政检察法律监督能力。加强与部门协作，加大内部线索移送力度，加大数字检察模型应用，提高主动发现案件的能力。加强与人大、政协等机关的联系，通过人大代表建议、政协委员提案等渠道发现行政检察案源。着力提升公益诉讼检察法律监督能力。加强与基层组织、行业协会等的联系，拓宽案源线索收集渠道，鼓励群众通过12309检察服务平台等举报线索。利用大数据、无人机等技术手段，主动发现案源线索。健全公益诉讼检察工作机制，精准把握公益诉讼检察案件“可诉性”标准，增强公益诉讼检察刚性。

各位代表，乘时代大势攀高，走人间正道致远！新时代新征程，县人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实县委工作部署和本次会议决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法履行法律监督职责，坚定信心、团结奋斗，勇立时代潮头、争做时代先锋，为全面建设现代化幸福美好新横峰贡献更大检察力量！