群众利益无小事，件件诉求皆民生。

如今，群众信访“件件有回复”已然成为检察机关为民司法的亮丽名片，再回忆起四年前最高人民检察院在全国两会上承诺群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”的情景，记者仍心潮澎湃。

控告申诉检察工作还有哪些方面需要改进提高？从群众信访“件件有回复”，到推行检察公开听证，再到把矛盾化解在首办环节、实质性解决群众合理诉求，检察机关为什么不断给自己加压加码？

3月3日，在最高检举行的“迎两会·新时代检察这五年”系列第七场新闻发布会上，最高检检委会专职委员张志杰、第十检察厅厅长徐向春用详实的数据、生动的案例回答了记者的提问，不仅为最高检“迎两会·新时代检察这五年”系列新闻发布会画上圆满句号，也为即将正式启幕的“两会时间”铺垫序章。

全面推行“件件有回复”，及时回应群众诉求

“‘群众事情无小事’在最高检实至名归。”这是马某写给最高检一封信上的话。

发布会上，提到群众信访“件件有回复”顺应人民群众急切期盼，有利于及时有效化解矛盾、维护社会和谐稳定时，张志杰以马某信访案为例，介绍了最高检承办检察官为核实其诉求和相关法律程序，主动致电信访人的过程。马某信里那句“又发短信又打电话”，何尝不是对这项工作的肯定。

四年间，最高检研究制定了《人民检察院办理群众来信工作规定》，规范了群众信访接收、回复、办理和答复等各环节工作；加强信息化建设、配齐配强控申检察队伍，采用强化督导检查、定期回头看等措施抓案件质量。

据发布会介绍，2019年以来，全国检察机关收到的350万余件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理情况答复率超过95%。最高检积压的一批陈年来信也全部予以回复。

常被称为“天下第一难”的信访工作具有很强的复杂性、挑战性，实际工作中还有哪些方面需要改进？

徐向春表示，3个月没有办结的案件需要后续每个月答复当事人，告知当事人案件办理进度，而这项工作答复率接近90%，与7日内答复、3个月办理过程或结果的答复率接近百分之百相比，还有很大差距。“最高检在新的一年里将加强这项答复工作，做好群众信访‘件件有回复’的‘最后一公里’。”

徐向春还表示，通过电话回访，发现群众对案件办理结果的满意度还有较大提升空间，案件办理质量包括释法说理等方面需要继续加强，这也是下一步的工作重点。

推广公开听证，让公平正义可观可感

如何做好信访工作？习近平总书记指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。发布会披露的一起民事诉讼监督案件的办理过程很有代表性。

2003年6月，申诉人梁某与韩某因故发生争吵，梁某将韩某左耳咬伤，经鉴定为轻微伤。因赔偿问题多次调解无果，韩某每年都将梁某诉至法院要求赔偿，自2003年起，该纠纷历时19年，涉诉21次，法院作出15份生效裁判。二人均不服判决，2022年，分别向天津市检察院第三分院申请民事诉讼监督。

该院经审查认为，法院原审判决裁定认定事实清楚、证据充分、处理适当，促成当事人和解才是“最优解”。为彻底解决问题、实质性化解矛盾、彰显司法公正和权威，办案组决定通过简易公开听证方式进行释法说理，力促和解。

2022年7月4日，梁某申请民事诉讼监督简易公开听证会在天津市检察院第三分院12309检察服务中心举行。听证会邀请了群众工作经验丰富的社区工作者、执业经验丰富的律师作为听证员，同时考虑案件执行、邻里相处等问题，还邀请了法院执行法官、社区负责人等一同参与听证。听证会上，听证员和其他参会人员一同劝解双方和解，并围绕矛盾纠纷和解的必要性、自愿性及和解协议具体内容、履行等向当事人发问。在和解协议的全部条款得到双方认可后，由双方现场签字确认，梁某当场向韩某道歉，并现场给付一次性赔偿金4万元。在多方见证下，双方当事人现场签署撤回申请及息诉息访承诺书。

在信访案件办理中全面推行公开听证制度，就是用心药治心病。

党的二十大指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、村（居）委会代表以及专家学者等担任听证员，就案件事实、法律适用等疑难、争议问题进行针对性听证，充分听取听证员的意见建议，进一步增强检察机关申诉案件办理工作的透明度，让申诉人以看得见、听得到的方式感受到司法温度，就一定能让群众信服。

检察长带头办案，发挥“头雁”效应

“我去年包案办理了四川邹某重复信访案，与四川省检察院、泸州市检察院案件承办人组成工作专班，审阅了全部案卷材料，共同研究案件的化解方案，确立了查清诉求、上门听证的化解策略。”发布会上，在谈到带头办理疑难复杂信访案件时，张志杰提到自己包案办理的邹某重复信访案。

2011年10月，冯某在未经林业主管部门批准的情况下，以1万元价格购买邹某自留山上的10株桢楠树，组织工人将10株桢楠树采伐，在准备运出时被查获。2012年3月，当地法院以非法收购国家重点保护植物罪判处冯某有期徒刑三年六个月，并处罚金；以非法出售国家重点保护植物罪判处邹某有期徒刑三年，并处罚金。邹某提出上诉，被上级法院驳回。

邹某和其父认为，出售的桢楠树为自留山上人工栽种的植物，不属于《国家重点保护野生植物名录》明确的被保护野生植物，以邹某行为不构成犯罪为由，继续向最高检和其他有关部门信访。

张志杰包案后，以保证案件质量为前提，主动听取申诉人、原办案人员、原辩护人的意见。针对信访人的疑惑，工作专班到林业公安、林业局咨询政策法规，到信访人的家里开展上门公开听证，以专业严谨的态度进行解答说明，消除了信访人的不满和疑虑，最终解开信访人长达十年的心结。

“检察机关受理的群众来访，尤其是控告申诉案件，大多数是法律结论生效、程序已经终结，要化解矛盾、纠正可能存在的错误，工作难度极大，需要领导干部带头‘啃硬骨头’。”张志杰在发布会上表示，要通过院领导带头办案，以点带面，推动控告申诉检察工作整体提升。

（本报记者谷芳卿）

（本报北京3月3日电）