—2022年2月在横峰县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

横峰县人民检察院检察长  张传志

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见

 

2021年工作回顾

 

2021年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县人民政府、政协及社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，紧扣“传承红色基因，再创第一等工作，为建设现代化幸福美好新横峰而努力奋斗”目标，各项工作取得新的发展与进步。一年来，我院60项核心业务数据指标总体位居全市、全省第一方阵，2项工作获省院领导肯定，1个集体、4名个人获得市级以上表彰奖励。

一、坚持平安为基，以检察保障助推长治久安

坚决贯彻落实上级重大决策部署，着力推进更高水平的平安横峰、法治横峰建设，自觉在提升社会治理效能中担当作为。

努力增强群众安全感。严厉打击侵害公民人身、财产权利犯罪，起诉严重暴力犯罪77人，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪128人；严厉打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪，起诉187人。开展多种形式的反诈宣传活动，进乡村、进企业、进社区、进校园，侧重向老年人、农民工和妇女等易受骗群体揭露电信诈骗犯罪手法和犯罪伎俩。

常态化开展扫黑除恶。在全面总结三年来扫黑除恶专项斗争工作经验的基础上,创新办案模式，全面推行“捕诉一体”，加强涉黑涉恶案件审查力度，实现快捕快诉，办理恶势力团伙案件1件，已提起公诉，目前正在审理当中。院扫黑办获“全省检察机关扫黑除恶专项斗争集体三等功”，1人获“全省扫黑除恶专项斗争先进工作者”称号，2人获“全市扫黑除恶专项斗争先进个人”称号。

助力打好打赢疫情防控阻击战。深入挂点村和企业督导防控责任落实、重点人员摸排管控以及企业开工情况，积极参与区域全员核酸检测志愿服务和居家隔离人员对接管控工作。细化落实自身防护，全面掌握干警动态轨迹，每日组织排查风险地区旅居史。做好后勤管理物资保障，加强宣传引导，普及防疫知识，引导干警自觉遵守疫情防控措施。依法履职抗疫，联合县市管局对部分卫生院、药店、村卫生室进行专项检查，监督疫情防控措施落实情况。

二、坚持大局为先，以检察服务助推现代化建设

紧紧围绕“现代化幸福美好新横峰”建设，坚决贯彻落实上级重大决策部署，以有力履职促进高质量发展，自觉在服务大局中担当作为。

更实支持企业经营发展。加强涉企犯罪打击力度，受理涉经济类审查逮捕案件7件10人，审查起诉15件31人。制定《关于贯彻落实高检院<关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见>的实施办法》，持续落实《关于依法保障民营企业疫情防控和合力推动民营经济健康发展的若干措施》二十一条，坚持“少捕慎押慎诉”，开展涉民营企业羁押必要性审查1次，建议变更强制性措施1人。抽调24名骨干成立送法进企业服务小组，对接园区24家企业，提供精准检察服务。

全面参与社会综合治理。加大释法说理工作力度，在办理案件过程中，重点围绕案件争议焦点、事实认定、法律分析等内容向当事人释法说理，做好心理疏导工作。针对办案中发现的社会综合治理上存在的漏洞和问题，剖析原因，提出对策，发出社会治理检察建议5件，从源头上堵塞漏洞。强化社区矫正工作监督，以防止脱管、漏管为工作重点，联合司法行政部门对全县社区矫正工作进行巡回检查，掌握矫正对象接受社区矫正情况，对发现的问题及时予以纠正。

扎实服务打好三大攻坚战。为金融安全护航，贯彻落实第三号检察建议，推动强化监管、源头防控，对破坏社会主义市场经济秩序犯罪提起公诉11件24人。服务保障巩固脱贫攻坚成果，落实乡村振兴政策，努力保障村民可持续增收，建立留守儿童活动中心，提供帮扶资金23万元。加大生态环境领域司法保护力度，与6个行政执法单位联合下发《横峰县环境保护司法联动工作办法》，对破坏环境资源类犯罪提起公诉19件24人，生态环境保护领域公益诉讼立案13件，保护饮用水源地1处，取缔河道非法排污口1处，整改医疗机构医疗废弃物5家。

三、坚持民生为本，以检察为民增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉在保障人民权益中担当作为。

开展“我为群众办实事”实践活动。制定《横峰县人民检察院“我为群众办实事”活动工作方案》，出台便民利民措施20项，为民办实事77件。主动将司法救助融入社会救助格局，加大对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属的司法救助力度，确保检察环节“应救尽救”“应救即救”，办理司法救助案件10件，救助11人，发放司法救助金25.42万元。充分发挥公益诉讼职能作用，在守护人民群众“舌尖”上的安全、“脚底下的安全”、药品安全、水资源安全等重点民生领域下功夫，坚决守护百姓利益。

群众信访件件有回复。畅通群众诉求表达渠道，制定信访接待值班表对外公示，对重大、事关民生疾苦的信访件，检察长坚持接访、包案。加大初访办理力度，规范群众来信登记处理、回复等工作流程，由专人负责接收、登记、受理、分流、回复群众来信工作，做到7日内程序性回复。加强内部沟通协调，指定专人跟踪回复情况，释法说理，及时将办理结果答复信访人，做好3个月办理结果答复，受理群众信访件17件。开展涉法涉诉信访案件清查，对3件涉法涉诉信访案件实行主要领导“三包一保”，努力做到案结事了。

持续推进“一号检察建议”落实。坚持惩戒和帮教并重，批准逮捕13人，不捕14人，提起公诉14人，附条件不起诉12人，提供法律援助26人次，司法救助3人。强化对未成年人立案、撤案监督，多渠道摸排线索，在对未成年人陈某某涉嫌强奸案开展社会调查过程中，了解到一起性侵案件嫌疑人对被害人进行赔偿后没有被追究刑事责任，监督公安机关对林某某猥亵儿童案立案侦查；依托公安局执法办案中心派驻检察室，每季度末对立案的未成年犯罪案件开展专项检查，办理撤案监督案件5件5人。建立横峰县未成年被害人“一站式”救助中心，，与社会服务中心签订《涉罪未成年人综合服务协议》，为未成年犯罪嫌疑人及未成年被害人提供心理疏导5次，帮助教育23次，社会调查20次。开展校园周边环境专项整治，联合县公安局、县教体局对全县3000余名教职人员开展入职查询，净化青少年成长环境。8名检察官担任县中小学法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。

四、坚持实干为要，以检察监督维护公平正义

始终秉持客观公正立场，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，自觉在促进社会公平正义中担当作为。

刑事检察更加有力。贯彻宽严相济刑事政策，受理刑事检察批捕案件131件179人，刑事公诉案件199件323人；对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批准逮捕49件67人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉49件67人。确定刑量刑建议提出率、确定刑量刑建议采纳率等10项刑事检察核心业务数据位列全市前三名。大力落实认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件174件302人，认罪认罚适用率为100%。刑事法律监督取得实效，刑事立案专项监督19件，监督撤案5件，量刑畸轻畸重案件106件，违规插手经济纠纷案件专项监督21件，性侵未成年人刑事案件专项监督12件，刑事案件财产刑罚金执行106件，发出《纠正违法通知书》4份。

民事检察更为精准。办理民事执行案件1件，受理民事审判程序违法监督案件1件，支持起诉2件。积极参与市院一体化办案，继续审查2020年提请市院抗诉的4件案子，根据审查情况，作出终结审查的决定。就往年受理的6件民事执行活动监督案件，积极与法院沟通，化解调卷难这一阻碍，全部办理完结，发出检察建议3份，其中5件案子重启执行程序。

行政检察持续做实。加强与行政机关沟通协商，及时反馈行政执法问题，提出改进工作检察建议，从源头上减少行政争议。摸排非诉行政执行案件线索，发现线索1件，立案非诉执行案件1件，发出检察建议2份，均已整改到位。积极开展行政争议实质性化解工作，制定《横峰县人民检察院常态化推进实质性化解行政争议工作实施方案》，明确行政争议化解范围、具体措施和有关要求，受理并成功化解实质性争议案件1件。

公益诉讼检察有序拓展。积极开展专项监督活动，摸排案件线索，开展专项行动7次，排查案件线索51条。牢固树立质效理念，扎实开展公益诉讼案件办理，公益诉讼案件立案52件，其中生态环境保护领域13件，食品药品安全领域3件，资源保护领域4件，国有资产领域1件，等外领域30件，刑事附带民事案件1件。采取检察建议方式办理案件49件，磋商形式办理案件2件，其中5件案件召开了公开听证会，目前51件案件已经整改到位，1件刑事附带民事案件法院支持诉讼请求。在全县范围开展医疗废弃物处理专项监督检查，对医疗废弃物处置行政公益诉讼案件在制发诉前检察建议前进行公开听证，向5个单位发出检察建议，此项工作获省院领导肯定。畅通线索移交机制，积极办理刑事附带民事公益诉讼，第一检察部在审查起诉犯罪嫌疑人梅某某、徐某某非法狩猎案中，将线索移送至第二检察部提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决赔偿因犯罪行为造成生态环境破坏所需修复费用、鉴定费，并在市级以上媒体公开赔礼道歉。

五、坚持忠诚为魂，以检察建设确保依法履职

认真贯彻习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神，落实“五个过硬”要求，自觉以更强本领担当作为。

以政治建设引领业务发展。开展学习交流，撰写心得体会，将学习成果转化为推动检察工作发展的强大动力。扎实开展党史学习教育活动，结合本土红色资源，抓实集中学习和个人自学，不断从百年党史中汲取奋进的力量。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，共作出请示报告9次。

严格落实司法责任制。落实《检察官权力清单》，压实检察官责任，进一步落实和推进检察官办案责任制。充分发挥检察人员业绩考评“风向标”和“指挥棒”作用，构建以办案质量和效果为核心的考评管理体系，制定《检察官业绩考评办法》《书记员业绩考评办法》，把提升办案质量效果作为业绩考评的核心目标。做实并通过业绩考评强化内部管理，牢牢抓住考评反映出的监督办案质量、效果、效率问题，进一步调度工作，评价业绩优良中差，区别出干与不干、干多干少、干好干差，激励检察人员担当作为、倒逼提升专业素质能力，促进业务发展。

全面从严管党治检。紧抓政法队伍教育整顿“五个过硬”要求、突出“四项任务”、聚焦“三个环节”，锲而不舍狠抓政治纪律和党风廉政建设，把全面从严治党、全面从严治检持续引向深入。结合“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，有效提升干警思想素质和政治觉悟。队伍教育整顿以来，对10名干警下发《问题整改通知书》责令整改，建立制度23项。严格督促落实，加强制度执行的监督问责，建立制度执行情况反馈机制，采取日常督查、专项检查等方式，定期监督制度执行情况，真正使制度成为硬约束。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项，年记录报告过问干预案件等事项53件。

自觉接受人民监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作、参加检察活动20余人次，不断增强检察工作的社会知晓度和认同感。系统梳理代表委员审议报告、视察座谈时提出的意见和建议，落实在日常工作。公开案件程序性信息986条，公开法律文书347份，依法依规接待辩护人申请阅卷和咨询56人次，提供电子卷宗刻录56次。

各位代表，今年以来，我院履职服务大局更加主动，队伍素质能力持续提升，各项检察工作稳步向前。所有成绩的取得，得益于县委的坚强领导，县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督，得益于各位人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众的关心和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢。

我们也清醒认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任还不尽适应。一是对习近平法治思想领悟、践行需持续做实，检察理念还需更新、转变，一些检察人员存在就案办案、机械司法问题，融入经济社会发展大局的针对性、实效性不足。二是法律监督职责履行不够到位，不敢、不善、不规范监督时有发生，民事、行政检察仍有待加强。三是全面从严治党治检存在薄弱环节，制度机制落实还不到位，不如实填报“三个规定”的现象依然存在等。我们将紧抓不放、持之以恒加以解决。

 

2022年工作安排

各位代表，新的一年，我院将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，按照省第十五次、市第五次、县第二十次党代会精神和上级院工作部署，咬定“创特色，走前列，传承红色基因，用第一等工作创全省优秀基层检察院”工作目标，全面履行法律监督职责，推动检察工作高质量发展，为建设“现代化幸福美好新横峰”提供坚强法治保障。

一是强化政治引领，以更强的政治自觉坚定正确前进方向。始终把政治建设摆在首位，毫不动摇地把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第五次、市第五次、县第二十次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉落实到检察工作方方面面。

二是强化担当作为，以更好的法治服务保障“现代化幸福美好新横峰”建设。聚焦“十四五”时期经济社会发展目标任务，找准检察服务的着力点。突出惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪，促进防范化解各类风险；强化监督办案，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，持续用力推进扫黑除恶常态化；服务保障“六稳”“六保”，为各类市场主体提供更加多元的、高效的法律服务，助力经济持续健康发展。推动提升社会治理效能，把诉源治理做深做实做细，助推社会治理体系和治理能力现代化。

三是强化为民宗旨，以更优的社会治理提升人民生活品质。在监督办案中落实以人民为中心的发展思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。聚焦食品药品安全、就业创业、教育医疗、维护农民工合法权益、未成年人综合司法保护等领域问题，积极履行打击犯罪、支持起诉、公益诉讼监督等职责，守护好群众身边的幸福。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续办好群众信访“件件有回复”工作，综合运用司法救助、公开听证、行政争议实质性化解等举措解民忧、纾民困、暖民心。认真总结推广“我为群众办实事”实践活动经验，持续解决群众操心事揪心事烦心事，厚植党长期执政的根基。

四是强化争先精神，以更实的检察监督促进社会公平正义。落实落细《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以指标为导向抓落实、以问题为导向补短板、以质量为目标促提升，注重业务分析研判成果转化运用，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，努力推动“四大检察”“十大业务”均衡发展。逐项排查目标绩效和业务数据，查遗补漏，特别是紧盯进度缓慢项目，加强监督检查，有针对性地采取措施，确保各项目标任务按期高质量完成。压实司法责任，在每一个具体案件、每一件检察实事中自觉落实强化释法说理、主动化解矛盾、维护安全稳定、推进社会治理等职责。

五是强化自我革命，以更高的标准追求锻造过硬检察铁军。持续深化全面从严治党、从严治检，巩固和深化检察队伍教育整顿成效。锻造高素质专业化队伍，打造德才兼备的检察队伍。坚持严管就是厚爱，做实案件质量评查、责任倒查、司法惩戒等工作，教育督促检察干警严格遵纪守法，严格执行防止干预司法“三个规定”。

各位代表，百年奋进正当时，初心如炬耀前进。新的一年里，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实县委决策部署和本次大会决议，锚定目标，勇毅前行，为建设“现代化幸福美好新横峰”贡献检察力量和智慧，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。