横峰县人民检察院

二0一五年度工作总结

 

　　2015年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，在县政府及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届四中与五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

一、积极适应法治是治国理政基本方式的新定位，充分运用法治思维和法治方式服务横峰发展大局

“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所具命也” 。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”一年来，我院主动将检察工作融入横峰发展大局，以维护社会大局稳定为基本任务，着力提升人民群众安全感和满意度。

　　依法履行批捕起诉职责，维护社会稳定。共受理各类审查逮捕案件84件114人，经审查批准逮捕57件83人；受理各类移送审查起诉案件151件201人（含本院自侦部门移送6件7人），经审查提起公诉125件178人。坚决打击以报复社会、制造影响为目的的极端暴力犯罪，以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。对于新型犯罪，细研判、不手软、敢亮剑，确保精准打击，形成有效震慑。

注重运用宽缓刑事政策，促进社会和谐。“宽以济猛，猛以济宽，政是以和”。在依法打击犯罪的同时，更加注重人权司法保障，全面贯彻宽严相济刑事司法政策，努力让庄严神圣的法律体现人性温暖。依法从宽处理轻微犯罪，以无社会危险性不批准逮捕6人，以情节轻微依法不需要判处刑罚不起诉9人。推进完善检调对接、刑事和解等工作机制，促使15件轻微刑事案件的当事人达成和解。全面实施未成年人特殊办案机制，对涉罪未成年人不批准逮捕2人、不起诉1人，并对其犯罪记录进行封存。

创新社会管理工作机制，延伸法律触角。加强检察环节社会管理工作，探索构建“监管规范化、监督全程化、帮教人性化”的“三位一体”社区矫正法律监督新机制，有力促进了200余名社区服刑人员更好融入社会。该工作机制被评为“江西省优秀检察工作品牌”，省检察院特授予我院集体二等功，这是我院自1978年恢复重建以来获得的第一个省级集体荣誉称号。结合“举报宣传周”、“法律六进”等形式深入全县多所中小学、社区、乡镇（场办）开展法制宣传活动，努力提高广大群众和中小学生知法用法守法水平。

畅通群众诉求表达渠道，化解信访矛盾。共接待各类来信来访49件次，接受法律咨询30余人次，进行民生帮助13件，办理刑事申诉5件，刑事被害人救助2件。综合运用全面调查、沟通说理、公开答复和司法救助等方式，有效化解多起信访案件，全年无一起涉检进京赴省上访案件。把风险评估预警纳入执法办案的各个环节，增强化解社会矛盾纠纷的主动性与针对性，努力从源头上减少矛盾纠纷，对6件存在执法办案风险案件作了风险预警处置。

二、积极适应反腐败是经济持续健康发展重要推动力的新特点，严厉查办和有效预防职务犯罪

“天下之大害莫如贪”。“但得官清吏不横，即是村中歌午时”。腐败是社会发展的最大毒瘤，反腐败是人心所向，“人心正则国治，人心邪则国乱”。一年来，我院坚决贯彻中央关于反腐败工作的决策部署，主动作为，重拳出击，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

始终保持惩治腐败高压态势。坚持“凡腐必反、有贪必肃、有案必办”，对问题反映集中、群众反映强烈的职务犯罪线索，深挖严查、一查到底。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件5件6人，其中大要案4件4人，县处级以上干部2人。立案侦查渎职侵权犯罪案件1件1人。特别是查处了省检察院交办的江西煤业集团副总经理蒋云龙（享受副厅级待遇）涉嫌受贿140余万元特大案件、原乐平矿务局副局长刘德禄（享受副县级待遇）涉嫌受贿罪等案件，为国家挽回直接经济损失近200万元。围绕群众反映强烈的案件，集中力量深挖细查，查处了2名乡镇干部贪污案件。同步介入3起安全生产事故的调查工作。

加强协作配合提升办案合力。完善与县纪检监察、法院、公安、行政执法等部门的协调配合机制，积极落实案件移送、信息通报等制度，努力形成惩治腐败的合力。共选派5名干警参与县“城南办”专案，办理县纪检监察部门移交案件1件2人。加强职务犯罪侦查协作，先后选派30余名干警参与上级检察机关办案，查办上级检察机关交办案件4件4人，协助其他县（市区）检察院开展协查活动20余次。加强侦查一体化建设，有效整合办案力量，极力排除干扰与阻力，集中力量办理大要案。

深入开展职务犯罪预防工作。在坚持“除虫”的同时坚决“护花”， 结合办案开展职务犯罪预防。接受有关单位预防咨询16次，向案发单位发出检察建议5份。开展警示宣传教育5次、预防调查2件、专项预防2次、个案预防2次。在全省检察机关首届预防年度报告、预防调查报告、预防检察建议评比活动中，我院选送的《关于打击非法行医的检察建议》荣获三等奖。在全市“综治大讲坛，我来讲一课”活动中，我院选送的法制课件《国家机关工作人员渎职犯罪的危害及预防》被评为“全市优秀综治讲义”，该课件作者钱长征同志被市综治办聘为“特聘教员”。规范和拓展行贿犯罪档案查询应用范围，为社会提供查询服务179次，涉及179个单位与420人，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

三、积极适应人民群众对公平正义的新期待，加强诉讼监督维护司法公正

　　“公与平者，即国之基址也”，“公者无私之谓也，平者无偏之谓也。”公平正义，从来不是空中楼阁，其标尺以最广大人民群众的根本利益为刻度。一年来，我院牢牢把握检察机关是国家法律监督机关的宪法定位，坚决维护司法公正。

　　强化对刑事侦查和审判活动的监督。始终秉持客观公正立场，严格执行证据裁判规则，监督行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件1件。依法对不构成犯罪的3名犯罪嫌疑人作不批准逮捕处理、5名犯罪嫌疑人作不起诉处理；依法对22名不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人作不批准逮捕处理，对20名不符合起诉条件的犯罪嫌疑人作不起诉处理。重点监督和纠正有罪不究、执法不严、司法不公等问题，纠正漏捕5人，纠正漏诉10人，漏犯移送县法院后均被作有罪判决。针对定罪量刑不当的刑事判决向县法院提出抗诉1件3人，市中级人民法院二审依法改判。

　　强化对刑罚执行和监管活动的监督。对减刑、假释和暂予监外执行等变更刑罚执行活动实施同步审查，对变更不当及时提出监督意见。对县看守所交付执行已决犯的行为开展专项监督，该所全年未发生一起违规留所现象。通过深入监室、审阅卷宗、面对面谈话等多种形式，全面了解在押人员，有效维护在押人员的合法权益。对7名在押人员开展了羁押必要性审查工作，向县看守所提出书面建议均被采纳。

　　强化对民事行政诉讼活动的监督。认真落实修改后民事诉讼法的新规定，不断完善以抗诉为中心的多元化民事、行政诉讼监督工作格局。共向有关单位发出督促履行职责和改进工作类检察建议6份，均被有关单位采纳。引导当事人向上级检察机关申诉1件，协助其他县（市区）检察院开展民事申诉案件调查5件，做好案件当事人的释法说理与服判息诉工作。

四、积极适应公正廉洁对检察队伍的新要求，加强自身建设提升司法公信力

　　 “知为吏者,奉法以利人；不知为吏者,枉法以侵人” 。 “治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”。 队伍是开展工作的基础和根本，检察队伍建设攸关司法公正。一年来，我院坚持以公正廉洁执法为目标，深入推进自身建设，努力建设一支“守纪律、能力强、民意好”的高素质检察队伍。

自觉接受监督制约，确保检察权依法规范行使。“物必先腐也,而后虫生之”。权力只有规范运行,才能防止偏离正确轨道。一是自觉接受县委领导。及时向县委汇报检察工作中的重大问题、重要事项和重大案件，积极争取其支持，坚决贯彻落实县委的决定、指示和工作部署。二是主动接受外部监督。始终把检察权置于人民监督之下，虚心接受社会各界的监督。邀请部分县人大代表、政协委员视察检察工作，积极配合县人大常委会开展执法规范化专题调研。落实“权利告知”制度，自觉接受当事人监督，实现“执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督经常化”。三是强化内部监督制约。整合本院内部案件监督管理、条线内控等内部监督资源，建立规范司法行为跟踪监督体系，突出强化对案件业务流程和涉案款物的日常监管，共向办案部门发出流程监控通知书19件，将执法办案全程置于有效监督之下。先后3次对15件案件开展了评查活动，并对发现的问题进行整改。

全面深化检务公开，推动检察权在阳光下运行。“阳光是最好的防腐剂”。检务公开是保障群众知情权、参与权、表达权、监督权最有效的办法。一是推进案件信息公开。建成案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四个平台，及时向社会公开执法办案依据、程序、流程和结果，全年依法向社会公开315条案件信息。二是有效利用新媒体。“广直言之路，启进善之门”。继建立横峰检察门户网站、开通横峰检察官方微信后又开通了横峰检察官方微博，及时发布检察工作动态，以微知识、微动态、微视频、微分享的形式发布有关信息，让群众“足不出户”就可以了解我院检察工作最新动态。三是夯实新闻宣传阵地。积极与有关新闻媒体进行沟通联系，大力宣传我院检察工作新思路、新举措和新成效，及时报道我院检察队伍的新风貌、新气象和新态势。全年在各类媒体上发表100余篇新闻宣传文章。

打造高素质检察队伍，树立检察机关良好社会形象。公正廉洁执法，核心与根本是人的问题。一是加强思想政治工作。始终把思想政治工作放在队伍建设的首位，以深入开展“三严三实”专题教育、规范司法行为专项整治、“把纪律挺在前面”试点工作、“抓作风、严法纪、强业务、护大局”等活动为契机，教育引导干警坚定理想信念，切实解决思想上“为谁执法、为谁服务”的问题，确保检察工作正确的政治方向。二是深化人才强检战略。加大对干警的培养、使用和管理力度，支持干警参加各类业务培训和岗位练兵40余人次，鼓励干警攻读在职研究生。目前,我院有2名干警取得了法律硕士研究生学位，另有3名干警攻读在职法学研究生，干警的学历层次有了进一步提高。注重在实践中发现人才、锻炼人才和使用人才，对工作中有潜力、有一技之长的年轻干警，给其派任务压担子促成长。在全市检察机关公诉业务竞赛中，我院有1名干警被评为“全市优秀公诉人”。在全市检察机关第三届业务尖子评选活动中，我院有2名干警当选“全市检察业务尖子”。另有1名干警获得国家二级心理咨询师资格证书。三是发挥文化育检功能。建立图书室，丰富藏书内容，方便干警的学习与工作。开展摄影、篮球、羽毛球、诗歌朗诵等一系列文体活动，陶冶干警们的情操，增强队伍的凝聚力和向心力，有效提升了我院检察工作的软实力。在全省检察机关“沿着母亲河行走”摄影大赛中，我院选送的摄影作品《耕耘》荣获一等奖。在市政法委、市法学会组织的“法治上饶”首届书画摄影作品大赛上，我院选送的摄影作品《牵挂》荣获二等奖。在上饶市检察系统羽毛球比赛和横峰县首届运动会上，我院均荣获“体育道德风尚奖”。

五、存在的问题与2016年工作打算

2015年，我院检察工作取得一定成绩和进步，这是县委和市检察院正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府与县政协以及社会各界关心支持的结果，也是全院上下共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是检察职能作用的发挥与人民群众对公正司法的期望还有一定差距；二是队伍整体素质有待进一步提高，尤其是服务大局和服务群众的工作能力水平有待提高；三是信息化建设和应用步伐不快，与新形势、新任务的要求不相适应，等等。对于这些问题和不足，我院将采取积极措施，有效加以解决。

风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。踏实进取的2015年即成往昔，充满希冀的2016年欢欣而来。新的一年，我院将深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，全面落实县委和上级检察机关的工作部署，以充分发挥检察职能、服务全面深化改革为主题，以保证公正司法、提高司法公信力为主线，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为根本任务，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，进一步提高公正司法水平，为横峰经济社会发展提供强有力的司法保障。

一是以经济发展新常态为方向，主动服务横峰发展大局。坚持把检察工作放到全县经济社会发展大局中来思考和谋划，准确把握经济新常态，研究制定服务和保障横峰全面深化改革、促进经济社会发展的具体举措，全力为“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美的幸福新横峰”提供有力的司法保障。

二是以依法治国新战略为引领，深入推进法治横峰建设。发挥法治的引领和规范作用，不断提高运用法治思维和法治方式水平，努力为横峰经济社会发展创造良好的法治环境。持续加大惩治和预防职务犯罪力度，保持高压态势不放松，努力做到查处腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，依法贯彻宽严相济刑事政策。加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，维护法治权威，促进司法公正。

三是以从严治检新水平为动力，着力打造过硬检察队伍。坚持以思想政治建设为基础，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，提高职业素养和专业水平，确保检察权在法治轨道内正确行使。持续加强纪律作风建设，深入开展“三严三实”专题教育和正风肃纪活动。

    四是以司法改革新部署为目标，积极稳妥推进试点工作。按照上级部署，顺应改革的发展趋势，充分尊重检情、县情与院情，认真做好司法体制改革试点工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，统一队伍思想，确保政治方向。科学选员入额，实现优化配置。加强组织协调，争取各方全力支持。阳光操作，做到全程留痕、全员参与、全面公开，用工作的实际成效来检验司法体制改革的成效。

五是以强化监督新格局为契机，更加自觉地接受外部监督。强化宪法意识，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。加强与人大代表、政协委员的联络，健全民意收集、研究、采纳和回应机制，依法接受公安机关、审判机关、律师在诉讼活动中的制约。探索新媒体传播规律，加强检察宣传工作力度，做好网络舆情引导，弘扬社会主旋律，传递社会正能量。