二0一六年度工作总结

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻党的十八届五中全会提出的新发展理念，自觉把检察工作融入“四个全面”战略布局中来谋划推进，围绕横峰社会经济发展，充分履行检察职能，为横峰科学发展、绿色崛起提供强有力的司法保障。

一、把握改革发展新特点，服务经济发展新常态

我院将服务发展作为履职之本，自觉把检察工作放到全县经济社会发展大局中来谋划和推进，积极运用法治思维和法治方式服务经济社会发展。

依法惩治刑事犯罪，助力优化经济环境。依法履行批捕、起诉等职能，一年来，共受理各类提请逮捕案件92件124人（数据截止到2016年12月25日，下同），经审查批准逮捕70件92人；共受理各类移送审查起诉案件141件168人（含本院反贪移送4件4人），经审查提起公诉117件139人（含本院反贪移送2件2人）。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况、新问题，依法从重从快处理了最高检、公安部联合挂牌督办的汤某等6人网络电信诈骗案，抽调多人依法快捕快诉时间跨度长、涉及面广的“县城南办”专案，对肖某非法吸收公众存款、集资诈骗1800余万元案件依法提起公诉，为社会经济发展营造了良好环境。

积极参与社会治理，助力化解社会矛盾。坚持以群众路线统揽信访工作，接待来信来访70件，通过民生热线，回应群众诉求32件。协助组织省市县三级院刑事申诉案件公开答复会，运用远程视频接访，畅通群众表达诉求渠道，探索心理疏导工作法，在彰显公平正义的同时，体现人文关怀。依托“推进检务公开工作，提升群众满意度”活动，大力实施精准扶贫，在生活、工作、助学等各个方面为扶贫对象提供物质帮助，共计6万余元。完善社会风险评估预警机制，及时对群众来信反映的公证处违规公证的情况进行调查及反馈结果，获得群众好评。第一时间对铺前“12·13”事件展开调查，为县委准确处置该事件提供决策依据。

加强生态环境保护，助力绿色崛起发展。将生态检察专项活动与破坏环境资源犯罪专项立案监督活动有机结合起来，深入推进“捕、诉、监、防”一体化工作机制，与公安、法院、环保、林业等部门定期召开联席会议，全力护航“秀美乡村”建设。对陈某非法在横峰与弋阳交接处经营国家明令禁止的土法塑料炼油企业，并将含有剧毒物质的工业油渣倒入供横峰、弋阳两县人民饮用的葛溪河内这一涉嫌污染环境罪案件，提前介入并引导侦查。

二、把握从严治党新形势，落实反腐倡廉新要求

贯彻中央反腐败总体部署，加大查办和预防职务犯罪工作力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进反腐倡廉建设。

突出打击重点，形成震慑效应。坚持把打击贪贿犯罪放在重要位置来抓，查办贪贿案件5件6人，其中大案3件4人。依法查处了省检察院交办的原丰城矿务局云庄公司留守组副主任张某涉嫌受贿案等有较大影响的案件，抽调精干力量参与省检察院查办省文化厅原厅长郜某涉嫌贪污受贿一案，有力地震慑了腐败犯罪。同时，根据上级部署，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项活动，把扶贫领域作为重点，立案查办了葛源镇溪畈村党支部原书记童某涉嫌贪污和司铺乡古楼村党支部原书记胡某伙同其他几名村干部涉嫌共同贪污、挪用公款等发生在群众身边的腐败窝案。初查渎职侵权案件线索5件，其中对市检察院交办的上饶县枫岭头镇原常务副镇长潘某涉嫌玩忽职守罪案件立案侦查。

依托科技强检，提升办案能力。积极推进初查精细化、审讯科学化、侦查信息化和装备现代化。一方面，依托市检察院电子证据鉴定中心以及侦查与技术协同办案机制，通过对涉案人员的电子数据的恢复和提取运用等侦查技术手段的运用，切实提高办案质量和效果，促进侦查模式转型升级。另一方面，派员到北京参观“2016年全国检察机关科技装备展”，了解装备技术发展趋势、掌握先进装备使用方法，购置办案装备，更新完善现有侦查技术设备。

坚持惩防并举，促进源头预防。深入贯彻习近平总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要批示精神，在办案中注重惩防并举、标本兼治，及时向发案单位和相关行业提出检察建议5件，针对群众举报有关招投标过程中的不规范行为开展预防调查6次。完善行贿犯罪档案查询机制，向社会各界提供查询240件500余人次，把好工程建设招投标的廉洁准入关口，特别是对人民公园景观绿化工程的招投标项目及时进行调查，确保工程安全开工。积极延伸预防工作触角，开展送法进学校、进乡村活动，应邀给上畈中学、新篁办事处、县环保局、林业局等单位上法制课，将系列专项活动形成专项工作年度报告，受到县政府主要领导的一致好评，进一步增强了预防效果。

三、把握公平正义新期盼，促进公正司法新提升

我院紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加大诉讼监督，切实维护公平正义。

加强刑事诉讼活动的监督。进一步完善监督方式，不断加大立案和侦查活动的监督力度。对27件重大疑难复杂案件提前介入，引导公安机关侦查取证，口头和书面提出纠正侦查、审判违法行为共30件次。严把案件质量证据关、法律关、程序关，对不构成犯罪和事实不清、证据不足的犯罪嫌疑人，依法不批捕21人、不起诉4人，向县公安局建议追诉9人，均追诉到位，且其中7人已被县法院作有罪判决。加强审判监督，对适用法律确有错误的袁某伪造国家机关证件罪一案依法提出抗诉，并经市中级人民法院依法审理予以改判。

加强刑事执行活动的监督。社区矫正监督机制作为我院的优秀检察工作品牌，被不断完善。2016年以来，会同县司法局、法院、公安局等部门，积极组织开展对社区服刑人员集中点验暨学习教育活动，对新入矫人员举行集体宣告仪式。加强对社区矫正监管力度，对李某在缓刑考验期严重违反社区矫正法律法规的情况组织多方研讨，县法院最终撤销其缓刑执行，送交饶州监狱服刑。在积极开展专项检察活动的同时，做好10名在押犯罪嫌疑人的羁押必要性审查和强制医疗执行监督工作。对已判实刑但因患有间歇性癫痫而未执行的郑某某的情况，及时向县政法委汇报，召开公检法联席会，送交市公安监管医院收押。

加强民事行政活动的监督。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加大对县法院的监督力度。以纠正确有错误的刑事、民事和行政判决、裁定为重点，对苏某房屋产权登记纠纷申诉案件，认真研究案情并展开调查，及时向市检察院提请行政抗诉。市检察院依法向市中级人民法院提出抗诉，市中级人民法院向县法院发出重新审理的裁定，县法院依法作出重新判决。审查当事人不服市中级人民法院判决2件，均已引导当事人向市检察院提请抗诉。在依法提起抗诉的同时，开展打击虚假诉讼、民事执行监督专项工作，加强与多个行政执法部门的联系，探索行政检察监督的新方法，推进行政执法与刑事司法的有机衔接。

四、把握法治建设新方向，深化司法改革新部署

我院作为全省司法体制改革四个基层试点院之一，坚持顶层设计与基层创新相结合，在统一干警认识、凝聚干警力量的前提下，大胆实践探索，积极按照上级部署扎实稳妥推进司法体制改革各项工作部署。

高标准选任员额检察官。认真贯彻落实上级院全面推进司法体制改革精神，结合我院工作实际，制定了《司法体制改革工作实施方案》和《首次入额检察官遴选试点工作实施办法》，坚持以类定额、以案定额、以需定额，严格按照核定比例科学配置检察官员额，通过扎实动员、组织报名、资格审查、考试考察、提出人选，最终选拔了首批15名员额内检察官，占政法专项编制的35.7%，比中央要求39%最高限额低3.4个百分点。同时，预留员额1个，为今后可持续发展留下空间。

建立明晰统一权责清单。认真落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，在给检察官放权的同时，突出依法限权、确权、用权、控权四个重点环节，根据各执法环节的不同特点和要求，科学划分办案权限，明确各自按职权范围承担办案责任，制定了51条419项检察官对所办案件终身负责的权责清单和30余条办案权限负面清单，压实办案责任，进一步强化检察官的执法办案主体地位。同时，通盘考虑员额内检察官、司法辅助人员和司法行政人员各方利益，真正做到责、权、利相统一。

探索建立新型办案组织。根据方案要求，强力推进“大部制”改革，将原公诉科、侦查监督科合并组成刑事检察部，按照轮案规则轮流办理起诉、批捕案件。原反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务预防科合并组成反贪污贿赂局，以办案组的形式侦查办理职务犯罪案件。原监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科合并组成诉讼监督部，既显“扁平化”又增“专业化”推动办案方式集中转变，逐步实现向以员额检察官独立办案为核心的新型检察办案方式平稳过渡。

五、把握职业道德新要求，谱写队伍建设新篇章

以“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”五大职业道德基本准则为引领，努力提高队伍政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力深化“两提升五过硬”建设。

夯实教育培训，确保队伍的创造力。为加强干警理想信念教育，结合“两学一做”教育活动，围绕季月“支部生活日”，组织干警赴饶州监狱、葛源镇闽浙皖赣革命根据地旧址群、弋阳方志敏纪念馆及故居等地开展爱国主义教育活动。派员到贵州、吉林等全国司法改革较为成功的试点院及全国、全省先进基层院，学习检察改革经验。集中培训干警200余人次，组织30余名干警参加省市院组织的业务培训。一年来，2人通过国家司法考试，2人江西财经大学法学在职研究生在读，1人省委党校法学在职研究生毕业。

强化制度保障，确保队伍的战斗力。坚持把机制建设作为实施固本强基工程来抓，从细节入手，强化执法规范化、程序精细化、管理人性化。从规范执法行为入手，严明各项办案程序和办案纪律，杜绝各种违法办案现象。严格纪律和制度管理，建立健全了干警考勤、车辆管理、经费管理等规章制度。规范干部使用管理，推行青年干警列席检委会、AB岗、轮岗、老中青传帮带等制度，着眼干警队伍梯队培养，选拔了9名优秀中层副职干部，配强配齐中层干部队伍。

注重文化育检，确保队伍的凝聚力。充分挖掘具有横峰本土特色的红色文化资源，传承红色基因。通过邀请业务专家授课来积极开展“检察大讲堂，我来讲一课”活动，组织全院干警参加环鄱阳湖国际自行车比赛服务队、“体彩杯”篮球赛、红色吟诵等文体活动，努力实现文化软实力和队伍凝聚力的有效提升，进一步凝聚人心、增强队伍活力。多人因参与专案办理成绩突出受省市院嘉奖表彰，1人与他人共同参与高检院组织的“信息化网上轻应用开发”活动获三等奖。

六、把握作风建设新任务，助推阳光检察新拓展

牢固树立“监督者更要接受监督”的意识和“开放检察”新思维，确保检察权在阳光下运行。

正风肃纪树立形象。集中学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，健全廉政风险防控机制，严格规范检察人员行为。将“两学一做”活动贯穿队伍建设全过程，开展检务督查整治活动20次，促进公正廉洁司法。扎实落实巡视组工作意见，建立健全长效整改制度，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，加强谈心谈话、廉政档案记录等常态化作风建设从严治检、从严执纪，杜绝出现违法违纪问题。

深化公开提升公信。大力推进案件信息公开，让人民群众快速便捷地了解相关案件信息，在“人民检察院案件信息公开网”及时发布案件程序性信息627条、法律文书143份，积极构建以“微监管”为核心的精细化流程监管模式，将执法过程置于全程、实时、动态的监督之下，有效加强对司法办案工作的监督管理。开启“检察微时代”，充分利用“两微一端”新媒体平台进行社会宣传、沟通、互动，发布各类检察信息1000余条，主动回应社会关切，有效提高检察工作透明度。

接受监督改进工作。坚持定期向县人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督，及时办理并反馈代表建议。通过登门走访、邀请座谈、电话信函联系等方式，认真做好人大代表、政协委员的联络工作。在开展好检察开放日、举报宣传周等传统公开活动外，主动应对新形势下的网络舆情，帮助网友解决案件举报、受理等法律问题，多方位展现我院检察工作情况。

七、存在的问题及2017年工作打算

2016年，我院检察工作的发展进步离不开县委和市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持，离不开全院干警的共同努力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作与人民的期待、要求还有一定差距：一是大局服务意识有待进一步提高。面对经济发展新常态，对接我县经济发展工作的主动性还不够，群众满意度不高；二是法律监督能力有待进一步强化。面对公正司法新需要，还存在就案办案等问题，履职程度不到位；三是决策部署执行力有待进一步加强。面对从严治党新要求和司法体制改革现状，检察队伍的思想不稳、素质不高、作风不严。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

在新一年的工作中，我院将紧紧围绕县委的中心工作和上级院的新要求，坚持以维护社会公平正义、提高法律监督能力为核心，以深化司法体制改革为方向，大力加强和改进检察工作，努力打造横峰检察“升级版”，为全县打赢脱贫攻坚战、建设“秀美乡村、幸福横峰”提供更加强有力的司法保障和更加优质的司法服务。为此，将重点做好以下五点工作：

一是进一步树牢新发展理念，服务县域走好发展新路。深入落实建设幸福新横峰的战略部署，找准服务大局的结合点，更加注重加强在企业发展转型、重点项目建设、秀美乡村打造等关系到县域经济发展的重大事项上精准发力。充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，开展打击“村霸”和宗族恶势力犯罪专项活动，为纵深推进我县经济社会发展、优化法治环境贡献正能量。

二是进一步履行检察监督，切实维护社会公平正义。主动回应人民平安需求，坚决打击危害食品药品安全犯罪和集资诈骗、电信诈骗等涉众型犯罪案件。加强与县公安局、环保局等执法单位的协作，合力打击环境犯罪，为“秀美乡村”建设提供有力的环境司法保障。全面深化诉讼活动监督，尊重和保障人权，坚决惩治司法腐败，切实维护司法公正。

三是进一步增强改革信心，推动检察司改纵深发展。在深化以司法责任制为核心的司法体制改革的同时，进一步完善和深化检察人员分类管理改革，将对人员的年终考评、绩效考核制度，财务统管后的职业保障制度等做实做细，激发检察干警活力，打造司法改革的“横峰样板”。

四是进一步塑造检察形象，打造素质过硬检察队伍。坚持政治立检、业务强检、素质兴检、廉洁育检，深入推进专业化职业化建设，积极开展公诉人辩论赛、法律文书评比赛等岗位大练兵活动，着力提升检察人员岗位技能和业务素质。

五是进一步坚持党的领导，强化自身监督制约机制。严格落实党内政治生活若干准则、党内监督条例，抓党建带队建，强化队伍的理想信念、纪律作风和职业道德教育，坚决纠正“四风”和司法作风突出问题，以“零容忍”态度正风肃纪。