横峰县人民检察院

二0一七年工作总结

2017年，我院秉持“小院要有大作为”的工作思路，在县委和市检察院的坚强领导下，紧紧围绕服务保障幸福新横峰建设目标，积极打造横峰检察工作“升级版”，加强检察监督，推进队伍建设，深化司法改革，攻坚克难，以实际工作成果彰显“小院也有大作为”“小院能有大作为”。

一、围绕中心，服务大局，充分贡献检察力量

我院坚持把检察工作放在全县工作大局中谋划和推进，紧紧围绕县委政府重大决策部署，积极做好司法保障工作。

服务精准脱贫攻坚。我院为做好定点帮扶村新篁办事处陈村湾村的脱贫帮扶工作，突出在做强领导保障、做实入户工作、做硬攻坚措施、做好宣传教育和做严纪律要求五个方面下足功夫。教育扶贫方面，详细向村民宣讲政策，成功劝回一名辍学生返校就学；针对该村留守儿童多且家庭条件均困难的事实，实施雨露计划，资助21名困难学生教育资金共12000元；开展“微心愿”活动，号召干警帮助实现儿童小心愿。健康扶贫方面，根据贫困群众的实际情况，积极与县民政局联系沟通，为该村争取近4万元社会福利资金；联合县中医院开展“送医下乡”义诊活动，发放各种防病知识宣传资料，帮助村民掌握基本健康保健知识和技能。设施扶贫方面，针对该村基础设施薄弱的特点，我院与县交通局、水利局、农工部等单位联系，为其争取到道路硬化、水利冬修、“亮化”工程等项目资金60余万元，实现陈村湾村生产生活条件、村容村貌焕然一新，脱贫攻坚取得显著成效。我院被县委授予2017年度横峰县脱贫攻坚“四大战役”先进帮扶单位。

服务生态文明建设。我院力争做好“农生态”“林生态”“水生态”小专项监督活动，带活生态检察满盘棋。严惩破坏农用地、珍稀植物和水资源领域的犯罪行为，共批准逮捕破坏生态环境案件1件1人，提起公诉4件9人。针对我县畜禽养殖普遍并一定程度上造成环境污染这一事实，积极与县农业局、环保局等部门联系，通过联席会议等方式，督促其履行好职责，奏响生态检察协奏曲，目前已关停15家生猪养殖场。我院内部各部门协作发力，精准打好“打、查、监、预”组合拳，积极移送涉及生态环境领域职务犯罪案件线索，监督县国土局移送周某涉嫌非法占用农用地案，将铺前煤矿沉陷区治理项目作为专项预防的重点工程，全力构建生态保护“防火墙”。

服务社会综合治理。坚持以化解促稳定，共依法受理、妥善处理各种信访案件44起，涉法涉诉重复访较去年下降约30%。积极引导群众通过远程视频就地反映问题，逐步实现从来人访到视频接访、网上信访模式的转变，今年通过网上平台和微信公众号受理、化解2起网络上访。探索“心理疏导法”，化解上访人心结从而达到息诉罢访目的，共有4起案件上诉人口头表示息访，1名上访户自愿在息诉承诺书上签字。同时，服务县委重大项目建设，抽调干警参与县棚户区拆迁工作。加强对所挂点的江西腾邦高精密单面电路板生产项目进行服务协调，帮助企业解决困难问题，用实际行动维护地方稳定，有力提升了我院的群众满意度。

二、牢记使命，忠诚履职，全力维护大局稳定

平安是人民幸福安康的基本要求。我院与公安、法院密切配合，积极开展打防管控，有力促进了平安横峰建设。

惩防并举，加大查办和预防职务犯罪力度。我院积极整合办案资源，增强反腐合力，查办和预防职务犯罪成效明显。保持惩腐高压态势。全年共立案侦查各类职务犯罪案件7件11人，其中贪贿案件5件9人，同比上涨50%，且早在上半年就完成了全年任务指标；渎职案件2件2人，同比上涨100%。重点加大查办民生领域职务犯罪案件的力度，在社会保障领域，立案侦查贪污挪用劳动就业培训财政补贴职务犯罪嫌疑人3人；在脱贫攻坚领域，立案侦查挤占挪用、层层截留、虚报冒领等“雁过拔毛”式腐败案件2人；在涉农惠民领域，立案侦查贪污挪用征地补偿款、改厕项目奖金等职务犯罪嫌疑人2人。不断强化预防工作。坚持“查处一案、治理一线、教育一片”，充分放大案件查处的倍增效应。重点对异地扶贫搬迁、水污染治理等涉及扶贫和生态领域的工程开展预防调查15次，向发案单位发出健全制度预防犯罪的检察建议10件，深入机关和企事业单位举办预防讲座14次，受众达400余人次。

宽严相济，依法严厉打击各类刑事犯罪。我院坚持立足职能，突出重点，着力化解和防范社会安全稳定风险。坚持该严则严，该宽则宽原则。对主观恶性小、犯罪情节轻微和认罪认罚的案件，依法从宽处理，不批准逮捕8人、不起诉17人。全年共受理种类审查逮捕案件86件147人，批准逮捕77件124人；受理审查起诉案件167件256人，提起公诉112件155人。积极部署开展“打击村霸和宗族恶势力”专项活动，依法批准逮捕3名涉嫌寻衅滋事罪的村霸，对阻碍全县征地拆迁工作大局的廻垅村“村霸”强揽工程的行为，亮出利剑，稳住民心。持续关注网络安全等新型犯罪，批捕“420”电信诈骗专案犯罪嫌疑人6名。聚焦群众关心的医疗安全问题，批捕一起非法行医案嫌疑人，并通过提前介入，引导公安机关抓获上游销售未经国家批准进口医疗器械的犯罪嫌疑人孙某、尚某等10余人，保障居民生命健康。

张弛有度，严格诉讼监督维护公平正义。加强对立案、侦查、审判、执行等司法活动的监督制约。共监督立案3件，依法追捕3人，追诉漏犯4人，提出抗诉1件。特别是在刑罚执行活动监督方面有较大探索与推进。年初与县公安局联合下发《羁押必要性协作办法（试行）》，对羁押必要性审查的各个方面均作出了详尽的规定，为羁押必要性审查提供了更加科学、规范、可操作性强的协调机制，全年共办理羁押必要性审查案件29件，是去年案件办理的1.5倍，相当于前三年办理总数。同时，继续深化社区矫正监督工作机制，与县司法局会商，将附条件不起诉人纳入社区矫正管理，积极利用农业基地，整合社会各方力量，有针对性地对社区矫正人员进行劳动改造，每月一次劳动点验，帮助他们融入集体、学得技术，重树回归社会信心，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

三、提质增效，深化改革，全面激发检察活力

认真落实各项检察改革措施，努力提高检察工作科学化水平和检察干警创新能力。

以绩效考核为指挥棒，倒逼责任落实。抓改革的关键是落实，抓落实的核心是责任。我院专门出台《横峰县人民检察院业务目标管理考核方案》和《横峰县人民检察院绩效考核及奖金分配办法》，将每项工作层层细化分解、层层落实责任人。实现人人有任务、有压力、担责任的工作模式，以目标任务逼压力；定期考核与不定期抽查相结合，以每月工作讲评会推进的形式，以平时考核逼落实；在奖金分配方案中专门安排10%的绩效奖金作为年终考核奖励，明确相关奖励措施，将考核结果与评先评优、干部使用相挂钩，最大限度地实现奖勤罚懒、奖优罚劣，以考核倒逼责任落实。目前，我院员额内检察官均已严格按照考核方案完成各项检察工作，尤其是检察长主办案件**件，占员额内检察官人均办案数的**%；分管副检察长和其他院领导所办案件数均不低于分管部门员额内检察官人均办案数的30-40%。

以案件质量为主抓手，规范司法行为。强化内部监督制约机制建设，实现对案件质量全程跟踪和无缝监督，共发出案件流程监控通知书及口头通知8件。制定《横峰县人民检察院案件质量评查办法》，建立案件质量评查人才库，采用员额内检察官自评、科室内部互评、与兄弟县院交叉评的方式，对全年办理的各类案件进行评查。同时，坚持传统宣传方式与新媒体的整合发展，举办以“开展司法改革，促进司法公正”为主题的检察开放日，进一步扩大检察工作的社会开放度。做强微信公众号，及时报道工作动态，主动发声100余次，汇聚社会正能量。

以公益诉讼为突破口，回应民生需求。自今年7月省市院对开展公益诉讼工作进行安排部署以来，我院以生态环境资源保护、食品药品安全等领域为重点，紧盯人民群众反映强烈的侵害公益的事件，严格按照提起公益诉讼的程序，经省市院审核通过，依法对县城管局发出诉前检察建议，督促其对姜家垃圾填埋场进行无害化处理，修复区域生态环境。完成市院党组部署工作上提出的任务要求。目前县城管局已采取有效措施对该填埋场进行封场，对新产生的垃圾全部打包送往上饶相关部门集中处理。据悉，这是全市检察机关开展提起公益诉讼工作以来，第一份严格按照公益诉讼程序涉及生态环境领域的检察建议。

四、夯实基础，强根固本，努力增强发展后劲

坚持把队伍建设放在检察工作的首要位置，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

以红色党建作引领，不忘初心。认真组织学习贯彻党的十九大会议精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃和规范党内政治生活，按要求落实每月“党员主题活动日”，加强机关党组织建设，着力以党建带队建促工作。充分利用本县红色资源主题突出、内涵深厚的优势，传承红色基因，组织干警到县一大旧址召开党支部会议，增强其党员使命感、责任感和荣誉感。开展“传承红色基因、缅怀革命先烈、争做合格党员”清明祭扫活动、迎七一“党在我心——我为检徽添光彩”演讲比赛等红色主题教育活动，坚定干警思想信念。开展“党员领导干部讲廉政党课”活动，聘请全市非物质文化遗产传承人周于坊为我院量身打造廉政文化艺术作品，建成全省检察机关首个廉政剪纸文化长廊，时刻警醒干警增强廉洁意识，弘扬红色廉政文化。

以实践平台促成长，培养人才。以迅速适应人员分类管理的岗位要求为目标，积极开展岗位练兵活动，组织年轻干警参加省市院组织的各类业务竞赛3次，推行AB岗，让干警特别是青年干警在不同的岗位上得到充分和锻炼，全面提高其业务能力。出台青年干警列席旁听检委会制度，采取结对带教方式，让其在较短时间内掌握业务核心内容，实现人才的加速成长。积极与县人大常委会沟通，配强配齐检委会委员，新增5名工作经验丰富、法律素养较强的检委会委员，改变长期以来我院只有4名检委会委员的局面。开设“检察大讲堂，我来上一课”栏目，邀请全国优秀公诉人詹文成、全国民行检察业务能手韩学强、市委党校副教授王洪春等专家学者来我院授课，提升干警的理论素养与业务水平。有力提升了我院检察队伍的凝聚力和依法履职的软实力。我院县“十佳青年”卢凌云、县“三八红旗手”徐洁琼和县政法综治先进个人李红蕾、徐慧慧等先进典型相继涌现，宋正辉同志的调研文章获全省检察机关论文征集评选活动三等奖。

以严格管理改作风，外树形象。打好作风建设持久战，形成督察常态化，对干警考勤、会风会纪等情况开展检务督察10余次，对我行我素、自由散漫的教育批评、全院通报，以零容忍态度正风肃纪。从细节入手，完善《财务管理规定》等制度，从财务报销、车辆运维、食堂管理等多个方面予以约束，实现以制度管人、以制度处事的工作局面。同时注重人文关怀和干警的个体需求，对食堂工作人员每季度组织一次民主测评，进行绩效考核，实现管理规范化、精细化和人性化。努力改善办公环境，院党组多次研究办案和技术用房项目建设的具体事项，自2017年2月奠基开工后，严格按照各项程序要求，高起点高质量高速度推进项目建设，主体工程已完成，其他配套设施正在建设中，以此为契机，全力做好基础设施建设，使办公办案条件得以改善，有力夯实检务保障基础。

回顾2017年，我们乘势而上，砥砺前行。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作仍然存在一些问题，主要表现在：一是批捕、起诉工作按部就班，亮点不明显；二是法律监督工作中，仍然存在不善监督和监督不到位、不规范的问题；三是党组班子配备不齐，目前我院只有2名党组班子成员，严重影响我院全面工作的开展；四是精准扶贫工作任务艰巨，部分干警没有处理好与日常检察工作的关系。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进和解决。

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是监察体制改革后检察工作创新发展的关键一年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在新时代、新起点上，不驰于空想、不骛于虚声，继续真抓实干，埋头苦干，为横峰检察实现“小院能有大作为”作出更大努力，为建设“秀美乡村、幸福家园”提供更加有力的法治保障。

一是精准服务，在保障经济发展和维护社会稳定上再做新贡献。立足检察职能，切实找准检察机关着力点和切入点。积极对接县委绿色发展决策部署，加强生态司法保护。积极开展各类专题专项工作，进一步提升服务大局质效。

二是强化担当，在强化法律监督和化解社会矛盾上再创新成效。突出法律监督主责主业，在监督措施、监督领域、监督机制上下功夫。持续推进公益诉讼、行政执法监督等工作，以司法促稳定、以办案促发展、以监督促和谐。

三是全面从严，在加强队伍建设和提升检察公信力上再求新作为。要精心部署安排，把学习贯彻党的十九大精神引向深入。持续抓好检察队伍建设，配强配齐党组班子，努力培养一支以优秀公诉人为龙头的检察队伍，有效提升队伍履职能力和专业素养。