横峰县人民检察院工作报告

——2020年6月9日在横峰县第十六届人民代表大会第五次会议上

横峰县人民检察院检察长  张传志

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

去年以来，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，不忘初心使命，勇于担当作为，各项工作取得了积极进展。

检察履职战疫情况

主动服务疫情防控大局，坚持自身防疫与依法履职两手抓，助力打赢疫情防控“阻击战”。一是积极参与一线防控。踊跃参与融入网格群防群控，第一时间成立了疫情防控领导小组，组织干警对包干小区进行挨户核查，明确院领导带班制度和24小时值班制度，从2月3日至4月22日在小区进出口设置执勤点，安排干警每日三班轮流值守。二是依法严惩危害疫情防控犯罪。严格按照“疫情期间案件办理不松懈”的工作要求，依法从快从严办理涉疫情案件，加强与公安机关的配合，积极介入涉疫情案件，引导公安机关取证，实现快捕快诉。疫情期间，共办理涉疫审查逮捕案件2件4人，审查起诉案件2件4人。三是主动助力复工复产。立足检察职能，出台《关于依法保障民营企业疫情防控和合力推动民营经济健康发展的若干措施》，从疫情防控、复工复产、维护经营者合法权益等方面制定了21项举措助力民营企业复工复产，在打赢疫情防控阻击战和促进经济发展中体现了检察担当。

2019年工作回顾

2019年，县检察院紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责。

一、旗帜鲜明讲政治，切实践行党对检察工作的绝对领导

紧扣时代精神过好思想关。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化检察干警的思想认同、理论认同和情感认同。深化党组中心组理论学习，带动、促进检察队伍的思想政治教育。切实做好检察机关意识形态工作，召开意识形态工作联席会议，将意识形态工作与检察业务工作同部署同落实同检查同考核。加强意识形态阵地建设，弘扬法治主旋律，传播检察正能量。

紧扣党的建设过好政治关。加强党组班子政治建设，强化政治纪律、组织纪律，严肃党内政治生活，严格执行重要工作、重大事项、重大案件及时报告制度。加强机关党的建设，开展了形式多样的主题党日活动，组织党员参与到怀玉山清贫园、铅山石塘接受红色教育等“六个一”活动，进一步强化党性意识、责任意识。

紧扣真抓实干过好行动关。认真落实上级工作要求，严格对标对表，扎实开展了扫黑除恶、驻村扶贫、项目攻坚等专项工作，坚持与上级决策部署同频共振。自觉接受上级巡视巡察，对照巡察反馈和主题教育检视出的问题，研究整理责任清单及整改措施，认真逐项整改到位。

二、勇于担当顾大局，切实回应人民群众的美好生活期盼

深入开展扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，把上级各项要求体现到每一件具体案件的办理中。一年来，共办理涉黑涉恶审查逮捕案件4件43人，审查起诉案件7件76人。坚持一案一介入。与县公安局就黑恶势力犯罪案件积极建立案件情况沟通机制，健全涉黑涉恶犯罪案件提前介入和引导取证机制，提前介入率100%，涉黑涉恶案件平均结案时间为28天。坚持一案一背书。将主动摸排发现“保护伞”线索作为办案的必须环节，着力挖掘、发现一批”保护伞“线索，共向县扫黑办、市检察院移送线索21条。坚持一案一建议。密切关注案件中存在的社会治理方面问题，及时向相关单位制发检察建议9份，铲除黑恶势力滋生土壤，净化社会风气。

主动服务打好“三大攻坚战”。一是注重实效精准服务，防范化解重大风险。积极落实三号检察建议，应邀为金融企业开展题为“预防职务犯罪、防范化解金融领域风险”的知识讲座，提高金融风险防范意识。与县工商联联合下发《关于建立县检察院与县工商联联系协调机制的规定》，在县经开区设立联系工作站，成立非公企业维权办公室，多次深入企业走访交流。召开涉民营企业羁押必要性审查听证会，严厉打击侵犯知识产权犯罪等案件，主动履职保障民营企业发展，得到企业的感谢与肯定，浙江正泰集团专程派员送来印有“维权先锋、司法楷模”的牌匾和锦旗。二是发挥职能精准施策，全力保障脱贫攻坚。将司法救助与精准扶贫无缝对接，着力解决刑事被害人因案致贫、返贫等问题，救助建档立卡贫困户2户，申请司法救助金8万元。认真开展定点帮扶，共同研究扶贫村产业扶贫项目，荣获2019年“县脱贫摘帽先进帮扶单位”称号。三是深化措施精准推进，切实保护生态环境。在办理污染环境案件过程中，对程某等人非法处置危险固体废物的行为提起刑事附带民事公益诉讼，既追究违法行为人的刑事责任，又追究污染者破坏生态环境损害社会公共利益的侵权责任，达到办理一案，惠及一方，警示一片的目的，用一片“检察蓝”坚守横峰的青山绿水蓝天白云。

立足办案参与社会治理。贯彻宽严相济刑事政策，坚持慎捕慎诉司法理念，最大限度促进社会和谐。经审查，不批准逮捕29件70人，不起诉20件48人。积极践行新时代检察版“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实“三同步”工作原则，接待群众来信来访26件，全部做到“七日内程序性回复，三个月内实体性回复”。积极开展法制宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，做实以案释法说理。在审查邱某某等二人涉嫌非法狩猎一案中，加强与县法院沟通，在案发地开庭审理案件，为当地百姓上了一堂生动而有意义的法制课。积极落实一号检察建议，参与校园未成年人保护和违法犯罪预防，选派领导干部担任中小学法治副校长，开展“携手关爱，共护明天”检察开放日、“法治进校园”等活动，普及相关法律知识，提升未成年人自我保护能力。

三、聚焦主业强监督，切实履行宪法赋予的法律监督职能

提升刑事诉讼监督“优化版”。充分发挥审查逮捕、审查起诉等刑事检察职能，共受理审查逮捕案件168件308人，审查起诉案件197件411人，切实担当起横峰社会发展安全保障的重任。落实食品药品安全“四个最严”要求，与县市管局、县公安局联合开展专项整治行动，共同打击发生在农贸批发市场等区域的案件。加强刑事执行监督，开展羁押必要性审查44件44人，发出变更强制措施建议书27份，采纳25件25人。进一步巩固“社会矫正监督机制”品牌的成果，设立符合未成年人身心特点的工作场所“青少年社区矫正检察辅导中心”，聘请专业的心理咨询师对青少年社区服刑人员进行心理辅导。其中社会矫正监督检察建议获评全国检察机关刑事执行检察和司法工作人员相关职务犯罪侦查精品案件。

做好民事行政检察“增长版”。坚持共赢监督理念，努力寻找监督工作中双赢多赢共赢的基点。紧紧围绕行政和民事两条脉络，积极走访自然资源局、水利局、法院等机关，拓展案源，加强对涉及人民群众切身利益的各类民事和行政案件进行监督。办结民事执行案件和民事审判程序违法监督案件各1件，持续开展对虚假诉讼的监督，审查虚假诉讼案件线索9件，已办结8件。在开展非诉执行检察专项监督活动中，发现行政执法部门存在执法不规范等情况，发出督促履职检察建议10件，有关部门积极进行了整改。

加速推进公益诉讼“升级版”。坚持全面履职和突出重点相结合，在环保、食品安全、饮用水水源保护等领域均有突破。共摸排公益诉讼案件线索21件，立案21件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。向相关行政机关发出诉前检察建议19件，其中一份检察建议被省院选作全省检察建议工作正面典型案例。在生态环境保护方面，对杨某某擅自开垦林地4.4亩省级公益林未复绿一事进行立案调查，发出检察建议，得到有效整改。在食品安全方面，对部分中小学校食堂开展了食品安全专项检察监督活动，针对县创业小区上百户居民反映的饮用水问题，督促职能部门依法履职，切实保障群众“舌尖上的安全”。在饮用水源地保护方面，联合县水利局、卫健委、生态环境局等单位，通过实地走访等方式进行调查核实，对城市、农村饮用水安全进行专项监督活动，保护饮用水源地5个。公益诉讼工作受到高检院第八检察厅公益诉讼“回头看”调研督导组的充分肯定。

四、砥砺奋进谋发展，切实推动新时代执法办案文明进步

深入推进内设机构改革。在上级院统筹部署和县委组织部的大力支持下，按照省编办和省院联合下发的《横峰县人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》文件要求，对内设机构进行重新整合、职能优化，合理调配检察资源，保障各项检察职能全面、协调、充分行使，确保将改革精神和具体举措落到实处。

不断深化司法责任制改革。健全领导干部办案制度，坚持入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，严格执行检察长出庭支持公诉和列席同级法院审委会制度。入额院领导以身示范、严格履职，共办理包括涉黑恶案件在内的各类案件136件。处理好“认罪认罚从宽制度”和“以审判为中心的诉讼制度”之间的衔接关系，依法办结事实清楚、证据充分、犯罪嫌疑人自愿认罪认罚案件64件151人，逐步实现确定刑量刑的常态化。健全刑事诉讼监督协作机制，构建良性互动的新型检警关系。挂牌成立驻县公安局执法办案管理中心检察室，进一步提升立案监督和侦查活动监督实效。监督撤案2件，口头纠正违法3次，口头监督3件，提前介入引导侦查4次。

主动深化检务公开。注重抓实对检察官办案的监督制约，实现以规范促公正赢公信。建立常规抽查、重点评查、专项评查相结合的案件质量评查体系，对143件案件开展质量评查,发出书面流程监控通知书及口头通知21次。充分利用检务公开载体，全面推行案件程序性信息和法律文书网上公开，向社会公布案件程序性信息397条，重要案件信息20条，公开法律文书213份，对外发送微信68条，努力提升检察工作透明度。切实加强检律互动，接待辩护人申请阅卷、咨询、电子卷宗刻录81余次，保障了律师的执业权利。分三次主动邀请人大代表、政协委员、劳模、企业代表等40余名，参加我院组织的检察开放日活动，通报近年来检察工作开展情况，让人民群众感受到“阳光检察”，提高司法公信力。

五、从严治检重自强，切实筑牢新时代检察事业发展根基

素能培养不放松，在“专”和“精”上求突破。制定年度检委会业务学习工作计划，安排青年干警上讲台交流学习心得。积极鼓励干警外出参加培训，全面落实“传导式”教学，鼓励刑检员额检察官在做好本职工作的同时，努力发挥所长，提升在某类刑事案件的专精程度，着力培养一批检察业务专家。

廉政建设不放松，在“严”和“实”上下功夫。多次研究部署，组织干警认真排查廉政风险点，消化因机构改革行政人员少而出现岗位任职交叉重叠的情况。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，组织干警集中学习各类警示通报10余次，教育干警严格遵守政治纪律、办案纪律和工作纪律，努力成为好作风的参与者、推动者，维护好横检风清气正、干事创业的良好氛围。强化作风监督，开展检务督察15次，在内网进行通报7次，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

内部管理不放松，在“深”和“细”上花力气。从大处着手，从小处管起，用制度管权、管事、管人，让干警养成“八小时内行为规范、八小时外规矩做人”的检察职业习惯，进一步规范干警的言行，树立检察好形象。

各位代表，一年来，检察工作的点滴进步，得益于县委的正确领导、县人大的有效监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各届的关心帮助。我谨代表县人民检察院表示衷心地感谢！

我们清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是基层党组织战斗堡垒作用尚未充分发挥，党建工作仍需强力推进；二是刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作发展还不够全面平衡充分，需要下大力气推进；三是对照检察队伍正规化、专业化、职业化建设要求，办案的精准化程度有待进一步提升，检察骨干人才偏少，缺乏领军人才；四是运用大数据等信息化手段破解难题的能力有待提高，等等。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。

2020年工作安排

2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这至关重要的一年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央政法工作会议部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，继续把握“稳进、落实、提升”的工作主题，以深化巡视整改为契机，更加自觉把检察职能行使与中心工作、经济社会发展大局紧密结合起来，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动把上级各项决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为建设“三优”幸福新横峰，打造“可爱的中国”摇篮提供更加积极有效的法治保障。

一是依法履职与服务保障大局相结合，丰富立检为公新内涵。把服务“六稳”“六保”作为检察履职最重要的使命，主动融入横峰经济社会发展大局，全力保障经济发展和社会稳定。综合运用各项检察职能，继续服务保障打好污染防治、精准扶贫、防范化解重大风险“三大攻坚战”，服务打赢疫情防控阻击战。以更大力度支持民营经济健康发展，进一步转变观念、加大力度，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，尽可能帮助企业渡过难关。

二是打击犯罪与维护社会稳定相结合，彰显平安创建新气象。把坚持以人民为中心的理念体现到检察工作各方面，紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，紧扣三年为期总目标，特别是最后一年的任务和要求，以强烈的政治担当组织开展好扫黑除恶专项斗争，抓紧抓好扫黑除恶建章立制等重点工作。坚持办案是最好的名片，保持对黄赌毒和食品药品犯罪的高压打击态势，对照新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的更高要求，以群众为中心发出检察声音。

三是实施监督与主动接受监督相结合，顺应公正司法新期待。坚持在监督中办案、在办案中监督，把监督寓于办案中，把办案作为监督的基本手段。聚焦主业，深耕细作，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，努力使人民群众从每一起案件中感受到公平正义。加强与县公安局、县法院以及行政执法机关间的沟通、联系，提高检察建议质量和刚性，构建法律监督新体系，拓展双赢多赢共赢的法律监督新局面。以更加主动、坦诚、开放的姿态接受各界监督，让司法办案更加公开透明。

四是推进改革与加强队伍建设相结合，实现素质强检新提升。进一步抓好员额检察官动态调整，有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，把“案-件比”落实到办案考评中，让司法效率更高、效果更好。始终把政治建设摆在首位，把党对检察工作的绝对领导体现在检察工作方方面面。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和检察队伍教育整顿工作，按照“五个过硬”要求，毫不动摇推进队伍革命化、正规化、职业化、专业化建设，加大人才选育培养和教育培训力度，为检察工作发展夯实专业人才基础。

各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次人大会议精神，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，以新时代检察人的勇于担当、善作善成，为高质量建设幸福新横峰，打造“可爱的中国”摇篮做出新的更大的贡献!